市場可買 價格可比——廣州創(chuàng)新政府采購電商平臺紀(jì)實

市場可買 價格可比

——廣州創(chuàng)新政府采購電商平臺紀(jì)實

■本報記者 張靜遠(yuǎn)  通訊員 易智雄

“自從有了政府采購電子商城，我們就可以從電子商城上選購京東、蘇寧等電商的自營產(chǎn)品了。這些產(chǎn)品和市場價同步，可選范圍廣，售后服務(wù)也不錯。”廣州市某采購人代表對《中國政府采購報》記者說。

這位采購人代表所說的電子商城，是今年6月廣州公共資源交易中心對京東、蘇寧等電商進行資源線上整合的一項新創(chuàng)舉。今年8月出臺的《國務(wù)院辦公廳整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》明確，“實現(xiàn)公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變”；此后，財政部發(fā)布《關(guān)于貫徹落實整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案有關(guān)問題的通知》，要求各省級財政部門認(rèn)真落實《方案》基本實現(xiàn)公共資源交易全過程電子化和逐步推進公共資源交易平臺從依托有形場所向電子化平臺為主轉(zhuǎn)變的整合目標(biāo)。廣州公共資源交易中心的做法，與這兩份文件的要求不謀而合。

跨界思維破解比價難題

當(dāng)前，電子化采購平臺已遍布全國各地，其做法大多是將協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品錄入電子化平臺，采購人在錄入產(chǎn)品中進行選擇和采購。這一模式的優(yōu)點在于：一是錄入的供應(yīng)商均經(jīng)過協(xié)議供貨公開招標(biāo)競爭，可謂是精挑細(xì)選的結(jié)果；二是產(chǎn)品由供應(yīng)商自行錄入，采購方便。而其缺點也同樣鮮明：錄入的產(chǎn)品價格不能與市場價即時比價，有時高于市場價；部分產(chǎn)品在市場上買不到。

對于這些缺點，不少地方提出入圍產(chǎn)品必須是市場普遍供應(yīng)的產(chǎn)品、政府采購價格必須低于市場價等要求，但難免“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”。在互聯(lián)網(wǎng)時代，解決問題的根本方法往往需要跨界思維。廣州公共資源交易中心有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，廣州政府采購電子商城就是用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，跳出政府采購的視野來看電子商城的建設(shè)方向。他們想到的辦法是：將政府采購電子商城變成類似“淘寶”“天貓”的平臺，讓京東、蘇寧易購等電商品牌入駐平臺，成為平臺的“店小二”，而“店小二”在平臺上出售的產(chǎn)品須為自營產(chǎn)品。

記者在采訪中了解到，在該電子商城平臺夠格當(dāng)“店小二”的，可都是電商市場的“贏家”。就在今年4月，廣州市政府采購電子商城啟動前，交易中心通過公開招標(biāo)確定了京東、蘇寧、史泰博等7家電商企業(yè)，隨后進行了公示。所有商家均將其產(chǎn)品與電子商城進行了對接。這些入駐的電商企業(yè)具有完善的物流體系和售后服務(wù)保障體系，一旦出現(xiàn)產(chǎn)品或售后服務(wù)投訴糾紛，可承擔(dān)終極責(zé)任，并提供質(zhì)量和服務(wù)保障。此外，京東等入駐商家還可提供“限時達”“次日達”等優(yōu)質(zhì)物流服務(wù)，保障采購人在最短時間內(nèi)收到貨物。

查詢、比價、定制需求一應(yīng)俱全

“我們的電子商城平臺能夠為采購單位提供比價、見證、評價等綜合服務(wù)，保障商品交易規(guī)范。”上述負(fù)責(zé)人說道。

哪些產(chǎn)品可通過該電子商城采購？廣州市財政局明確，電子商城的采購范圍包括電視機、電冰箱、洗衣機、攝影攝像器材等集中采購機構(gòu)采購項目，以及吸塵器、除濕設(shè)備、其他電器設(shè)備、電話機等集中采購機構(gòu)采購項目以外的品目。記者點開廣州市政府采購電子商城，看到了更加詳細(xì)的二級品目。例如，攝影攝像器材沿用了電商網(wǎng)站的信息分類慣例，細(xì)化為單反相機、鏡頭、戶外器材等等。

面對這些琳瑯滿目的商品，采購人既可以在檢索框中進行檢索輸入，也可從品目列表中選擇要購買的產(chǎn)品品類，還可以直接點擊供應(yīng)商，在供應(yīng)商提供的產(chǎn)品中進行采購。采購人還可以使用“對比”功能，將選中的產(chǎn)品的各項參數(shù)進行詳細(xì)對比，從而作出判斷。

如果商城中的產(chǎn)品依然不能滿足采購人要求，采購人可以點擊“訂單需求”，在這一功能下提出采購需求，交易中心收到需求后將及時協(xié)調(diào)電商將對應(yīng)的產(chǎn)品上架，以方便采購人采購。

目前，計算機、打印機在廣州實行以批量集中采購為主、網(wǎng)上競價采購為輔的采購模式，尚未納入電子商城的采購范圍。據(jù)介紹，該市正籌劃建立計算機、打印機等商品的價格數(shù)據(jù)庫，將電商的交易價格信息入庫，形成數(shù)據(jù)資源，以便給采購人編制采購預(yù)算時提供更好的參考依據(jù)。

采購程序不可“任性”

盡管電子商城里的產(chǎn)品令人目不暇接，但采購人不可隨性采購。“推行電子商城采購的目的主要在于擴大供應(yīng)渠道。”上述負(fù)責(zé)人介紹，集采目錄中已實行協(xié)議供應(yīng)的通用類項目并行電子商城采購，其余項目可選擇電子商城采購。因此，電子商城并不是簡單地把協(xié)議供貨“搬”到了互聯(lián)網(wǎng)上，而是該市協(xié)議供貨的一種補充。

例如，普通空調(diào)已通過公開招標(biāo)確定了2015年的協(xié)議供貨供應(yīng)商。電子商城平臺將向采購人同時推送協(xié)議供貨商和電子商城供應(yīng)商的商品信息。采購人采購普通空調(diào)時，按照最低價原則，系統(tǒng)自動在電子商城供應(yīng)商和協(xié)議供貨商中確認(rèn)成交供應(yīng)商。如同一品牌規(guī)格普通空調(diào)協(xié)議供貨商價格低于電子商城供應(yīng)商，則相應(yīng)按協(xié)議供貨流程進行采購。

除特殊品目的特殊要求外，采購人的采購流程也受嚴(yán)格控制。在電子商城采購成交后，交易中心將發(fā)出采購結(jié)果通知書，采購人、供應(yīng)商在電子商城平臺打印帶條形碼的合同，雙方簽訂后隨發(fā)票、采購結(jié)果通知書一并作為報銷憑證。支付結(jié)算按財政資金支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，符合公務(wù)卡結(jié)算規(guī)定的應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算，不得使用現(xiàn)金結(jié)算。

廣州公共資源交易中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府采購電子商城是“互聯(lián)網(wǎng)+”在政府采購領(lǐng)域的應(yīng)用與實踐。相比傳統(tǒng)的實體賣場，電子商城可直接通過互聯(lián)網(wǎng)下單、一站式完成采購，提高了采購效率。今后，該市將繼續(xù)在“市場可買、價格可比”方面進一步完善，不斷探索擴大電子商城適用范圍。

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