弄錯(cuò)開(kāi)標(biāo)時(shí)間險(xiǎn)失億元項(xiàng)目

以案說(shuō)法

弄錯(cuò)開(kāi)標(biāo)時(shí)間險(xiǎn)失億元項(xiàng)目

■ 王海源 孫超

案情■■■

2015年9月10日上午9∶00，某工程項(xiàng)目在某市第二開(kāi)標(biāo)室開(kāi)標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定，該項(xiàng)目投標(biāo)截止時(shí)間及開(kāi)標(biāo)時(shí)間為9月10號(hào)上午9∶00。到截止時(shí)間時(shí)，工作人員關(guān)閉開(kāi)標(biāo)室大門，此時(shí)，投標(biāo)人甲敲門要求進(jìn)入開(kāi)標(biāo)室，由于時(shí)間已過(guò)9∶00，工作人員拒絕甲進(jìn)入開(kāi)標(biāo)室，甲的投標(biāo)文件亦被拒收。甲則提出，其個(gè)人手表時(shí)間還差30秒才到9∶00，且其在8∶55時(shí)已到達(dá)開(kāi)標(biāo)室所在的開(kāi)標(biāo)大廳。對(duì)此，甲向駐場(chǎng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)質(zhì)疑開(kāi)標(biāo)室內(nèi)時(shí)鐘顯示時(shí)間比個(gè)人手表顯示時(shí)間快1分鐘，且其在9∶00前已到開(kāi)標(biāo)室門外，理應(yīng)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。后調(diào)監(jiān)控顯示，甲所說(shuō)確實(shí)屬實(shí)，而開(kāi)標(biāo)室時(shí)鐘顯示的時(shí)間比北京時(shí)間早了1分鐘。隨后，工作人員校準(zhǔn)了開(kāi)標(biāo)室時(shí)鐘，并允許甲參與投標(biāo)。最終，經(jīng)評(píng)審，甲順利成為第一中標(biāo)候選人。

分析■■■

第一，開(kāi)標(biāo)及提交投標(biāo)文件時(shí)間的確定。

根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第三十四條規(guī)定：“開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。”那么案例中項(xiàng)目的投標(biāo)截止時(shí)間即為開(kāi)標(biāo)時(shí)間，投標(biāo)人甲在9∶00前到達(dá)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)即可。

第二，開(kāi)標(biāo)時(shí)間必須為北京時(shí)間。

開(kāi)標(biāo)室時(shí)鐘顯示的時(shí)間必須是北京時(shí)間。案例中，甲以開(kāi)標(biāo)室內(nèi)時(shí)鐘顯示的時(shí)間比北京時(shí)間稍早1分鐘為由向駐場(chǎng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，此時(shí)，只要經(jīng)核對(duì)屬實(shí)，甲即可參與投標(biāo)，工作人員不得拒收甲遞交的投標(biāo)文件。

第三，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)的確定。

案例中，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控顯示甲已于8∶55到達(dá)開(kāi)標(biāo)大廳，但并未到達(dá)開(kāi)標(biāo)室，這并不能表明甲已按規(guī)定到達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，因?yàn)殚_(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)必須具體到要進(jìn)行開(kāi)標(biāo)活動(dòng)的房間。如本次開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)為某市第二開(kāi)標(biāo)室，而監(jiān)控顯示甲在8點(diǎn)59分30秒到達(dá)第二開(kāi)標(biāo)室門口，則應(yīng)視為甲準(zhǔn)時(shí)到達(dá)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。

思考■■■

上述案例中，投標(biāo)人甲因“未按時(shí)”到達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)而被拒絕參加開(kāi)標(biāo)會(huì)，此類現(xiàn)象在實(shí)踐中并不少見(jiàn)，其主要有以下幾類原因：一是如案例中所述，由于時(shí)間顯示誤差，投標(biāo)人的投標(biāo)文件未按要求遞交。對(duì)此，筆者建議經(jīng)常參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的授權(quán)委托人增強(qiáng)時(shí)間觀念，開(kāi)標(biāo)前提前到場(chǎng)，以避免此類現(xiàn)象發(fā)生。二是由于疏忽，沒(méi)看清具體開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)，導(dǎo)致投標(biāo)人雖提前到達(dá)開(kāi)標(biāo)場(chǎng)所但未到達(dá)招標(biāo)文件中規(guī)定的開(kāi)標(biāo)室，以至于不能參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。對(duì)此，筆者建議授托人在獲取招標(biāo)文件后，一定仔細(xì)研讀招標(biāo)文件中的相關(guān)要求，并嚴(yán)格按照文件要求到達(dá)具體開(kāi)標(biāo)室。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與代理機(jī)構(gòu)溝通，避免不必要的麻煩。

作為交易中心，一定要按照北京時(shí)間仔細(xì)校對(duì)各場(chǎng)所時(shí)鐘，并做好日常維護(hù)工作，避免因時(shí)間顯示誤差而引來(lái)不必要的麻煩；作為投標(biāo)方，則應(yīng)從獲取招標(biāo)信息開(kāi)始就精心準(zhǔn)備，把握好招標(biāo)過(guò)程中的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

（作者單位：江蘇省淮安市清浦區(qū)政府采購(gòu)中心）

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