近7000萬采購訂單，誰是贏家？

本年度廣東省省級空調批量集中采購項目結束

近7000萬采購訂單，誰是贏家？

■ 本報記者 耿丹丹

日前，廣東省政府采購中心組織的廣東省省級2015年度第5期空調機批量集中采購項目結束招標工作。至此，2015年廣東省省級空調批量集中采購項目全部結束。

全年采購規模達到6961萬元；配置標準最多，達到25個；首次對空調批量集中采購項目采用詢價采購方式；多個型號采購單價最低……回顧本年度，該系列項目走出了一條與眾不同的路。

全年采購額近7千萬元

據《中國政府采購報》記者統計，該系列項目全年采購額達到6961萬元，其中，3月份的第一期為632萬元，5月份的第二期為2681萬元，7月份的第三期為1644萬元，9月份第四期為1161萬元，11月份第五期為842萬元。從各期采購數據不難看出，采購量最多的是第二期，其次是第三期，這也與空調季節性比較強相吻合的。從單價來看，成交價一路向下。以采購量最大的1.5P、額定制冷量為3300W、單冷、分體定頻壁掛機D3為例，成交單價從第1期的1330元一直降到第5期的970元。

成交價一路走低，在一定程度上與其采購方式有關。不同于其他批量集中采購項目多采用公開招標，該系列項目采購方式為詢價采購。廣東省政府采購中心相關負責人表示，配置標準統一、服務統一的品目執行詢價采購方式，將更為快捷。業內人士表示，空調作為市場上相對比較成熟的產品，不同企業的產品相差不大。將門檻放低，讓更多的企業參與進來。這也讓競爭更為充分。

該系列項目，按照空調類型、規格（匹數）、制冷量、冷暖類型等標準，設置了25個配置標準。既包括1.5P、2P此類需求量較多的配置，還包括5P、嵌入式空調等較為個性化的配置。據了解，采購中心在項目啟動之初，就舉辦了多次座談會，征求采購單位、專家、供應商的意見，最終形成了配置類別較多、預算標準較低、售后服務更全面的基本配置標準。同時，根據項目執行情況，采購中心在7月份向廠商、采購單位征求意見及邀請專家論證后修訂了臺式計算機、便攜式計算機、A4激光打印機和空調機的批量集中采購配置標準，并進行網上公示。3P分體定頻壁掛機便為此次新增配置。

同時，廣東省是首個對空調批量集中區域聯動采購的省份。據介紹，此舉進一步推進批量集中采購工作，通過規模采購提升政府集中議價能力，降低政府采購成本。

服務設置科學合理

一直以來，在空調批量集中采購項目中，服務亦是關注的重點之一。

在售后服務部分，該項目的要求科學合理，如：24小時內上門服務；產品兩個工作日內不能修復的，提供備機服務；打孔、高空作業費等相關費用應包含在報價中，不再單列。除了以上三點之外，其他要求包括售后服務標準必須與該產品出廠市價標準服務一致，同時包括整機6年質保（含冷媒），5×8小時技術支持服務，2小時電話響應，故障報修后兩個工作日內解決問題，免費送貨到指定的地點，免費上門勘察設計安裝方案，免費安裝。

為了更好地滿足采購單位的采購需求，提供便利，該系列項目從7月份第3期增設追加采購，成交供應商應按不少于成交包組采購量110%的規模配置項目實施所需的資源，以應對可能發生的追加采購。

“空調批量集中采購項目會根據各方意見進行調整，不會是一成不變的。”上述負責人介紹。

代理商成為主力

詢價采購的采購方式就決定了價格成為主要的衡量標準，在滿足產品配置標準、服務要求的情況下，價低者中標。這也讓本已經競爭激烈的項目更加白熱化。

不同于大多項目會要求制造商與代理商只能有一家參與投標，為使競爭更為充分，該系列項目允許代理商和廠家同時投標。若制造商直接參加報價，最多可再授權1家代理商參加報價，且兩者報價貨物型號必須不同，否則其授權的代理商報價將被拒絕；若制造商不直接參加報價，最多只允許授權2家代理商參與報價，且兩者報價貨物型號必須不同，否則該包組內該制造商所授權的所有代理商的報價將被拒絕。

此外，從第4期開始，該系列項目新增一項內容，報價供應商可參加一個或多個包組的報價，每個包組獨立推薦成交候選人，不允許兼中。對于此，上述負責人解釋道，同一供應商不能兼中兩包在避免價格戰的同時，更是考慮到供應商服務能力的問題。批量集中采購項目單次供貨量大，供應商將面臨更嚴峻的供貨壓力和履約考驗。

事實上，進入2015年，空調行業競爭愈加慘烈，空調企業的壓力也越來越大。政府采購市場成為企業眼中的香餑餑，而批量集中采購更因規模大成為最受關注的項目。對于省級批量集中采購項目，多數空調企業并沒有直接參與，而是由當地的經銷商參與。這一點在該系列項目各期中標企業也得以體現。

目前，多數空調企業會派出政府采購項目負責人與當地經銷商或分公司同時跟進。經銷商對于政府采購并不十分了解，投標技巧也有所欠缺，將本土化資源與更為專業的投標能力結合起來，以獲得更多的機會。與此同時，提高經銷商的參與政府采購項目的水平也是目前空調企業發力點之一。近日，奧克斯便對經銷商進行了政府采購相關專業知識培訓。

多個品牌成黑馬

從各品牌中標情況來看，海信、TCL、奧克斯等品牌成為黑馬。前三甲分別為美的經銷商廣州現代通用電子有限公司中標金額最多，達到2308.8873萬元，占比達到33%；其次是海信分公司青島海信空調營銷股份有限公司廣州分公司，金額達到2087.7428萬元，占比30%；TCL空調器（中山）有限公司，金額達到925.0612萬元，占比13%。而事實上，小天鵝品牌來自美的旗下，中標金額達到525萬元，兩者疊加，美的在整個大盤子商占比達到了42%。

對于該系列項目，空調廠家又愛又恨，“央采供貨范圍覆蓋全國，省級批量集中采購多集中在省會城市。前者投標主體是空調企業，后期執行由企業與全國各地經銷商進行溝通協調。后者投標主體則多是當地經銷商，后期執行也由本地經銷商去執行。很明顯，后者的供貨成本要遠遠小于前者。”某家空調企業相關負責人解釋道，這使得空調企業對省級批量集中采購更加青睞。而廣東省省級批量集中采購項目更是讓人又愛又恨。“廣東省內空調企業相對集中，如格力、美的、志高、TCL等，大家都想在家門口做項目，競爭可以用慘烈形容。”上述負責人介紹。

然而，盡管廣東省內空調企業較多，省外空調企業如海信、奧克斯等并沒有放棄，從中標情況來看，這些企業表現活躍。

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