深圳制定落實創新產品采購政策

深圳制定落實創新產品采購政策

該市擬研究制定教學科研類設備、環境監測類設備進口產品采購清單，建立健全支持采購創新產品和服務制度

本報訊 針對深圳市人大六屆一次會議期間胡宇舟代表提交的《關于進一步提高創新產品和國產產品采購使用率的建議》反映的情況，市財政委積極研究改進創新產品和國產產品采購工作，并提出相應的落實措施。

制定相關政策。一是制定和擴展進口產品清單。市財政委聯合市衛計委已制定《深圳市政府采購醫療設備控制類進口產品目錄》和《深圳市政府采購醫療設備允許類進口產品目錄》，目前正在研究制定教學科研類設備、環境監測類設備進口產品清單。在制定進口產品清單的過程中，市財政委加大第三方專家獨立論證力度和事前公示、事后公告力度，嚴格以負面清單控制采購進口產品，凡是創新產品和國有產品能夠滿足需求的項目，財政部門原則上不予審批采購進口產品。二是加強采購清單外進口產品審核管理。2014年，市財政委印發了《關于進一步改進政府采購進口產品管理有關事項的通知》，針對進口產品清單范圍之外的項目實行主管部門審核、第三方專家論證、財政部門審批三重把關。三是禁止對國內產品實行歧視性待遇。市財政委《關于進一步改進政府采購進口產品管理有關事項的通知》明確，“本國產品無法滿足需求確需采購進口產品時，在采購文件及評審活動中不得拒絕國內產品參與采購，不得對國內產品實行歧視性待遇”，同時提出“沒有國產產品投標時優先采購向我國企業轉讓技術，與我國企業簽訂消化吸收再創新方案的供應商的進口產品”。四是列入政府采購優先清單。市財政委在政府集中采購目錄中，將財政部、國家發改委制定的《節能產品政府采購清單》，財政部、環境保護部制定的《環境標志產品政府采購清單》，市財政委、市發展改革委制定的《深圳市政府采購循環經濟產品（服務）目錄》所列示的各項企業和產品以及符合財政部、工信部《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》規定的中小企業產品列入政府優先采購清單，通過在采購文件的分數設置予以傾斜或在評審環節給予一定幅度的價格扣除，提高該清單內產品的中標機率。五是研究制定鼓勵創新政策。目前，市財政委正在研究建立健全符合國際規則的支持采購創新產品和服務的制度，擬對重點創新項目、重點創新產品試行政府采購首購、訂購，采購預算預留，采購評審加分，采購價格傾斜，非公開招標采購等政策，提高政府采購創新產品和創新服務的力度。

嚴格執行相關政策。一是按照《深圳經濟特區政府采購條例》以及相關制度規定，落實政府采購有關政策，要求招標文件不得設置限制性、傾向性條款。二是研究制定政府采購標準化模板。今年以來，市財政委會同市政府采購中心開展了貨物、工程和服務招標標準模板的研究工作，相關標準模板已初步制定完成，減少了采購單位對入門條件和技術參數的制定權限，嚴格禁止各類限制性、傾向性條款。三是對于重大采購項目，市財政委會同市政府采購中心采取現場推薦會、網上征集社會意見、加大公示范圍、延長公示時間、引入聽證程序等一系列措施，確保相關扶持政策有效落實。

據統計，2014年，深圳市本國產品政府采購的比例達98.81%，節能環保產品的采購比例達82.43%，中小企業中標比例達89.26%。

（賴凌翔 汪泳）

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