深圳制定落實創(chuàng)新產(chǎn)品采購政策

深圳制定落實創(chuàng)新產(chǎn)品采購政策

該市擬研究制定教學(xué)科研類設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測類設(shè)備進口產(chǎn)品采購清單，建立健全支持采購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)制度

本報訊 針對深圳市人大六屆一次會議期間胡宇舟代表提交的《關(guān)于進一步提高創(chuàng)新產(chǎn)品和國產(chǎn)產(chǎn)品采購使用率的建議》反映的情況，市財政委積極研究改進創(chuàng)新產(chǎn)品和國產(chǎn)產(chǎn)品采購工作，并提出相應(yīng)的落實措施。

制定相關(guān)政策。一是制定和擴展進口產(chǎn)品清單。市財政委聯(lián)合市衛(wèi)計委已制定《深圳市政府采購醫(yī)療設(shè)備控制類進口產(chǎn)品目錄》和《深圳市政府采購醫(yī)療設(shè)備允許類進口產(chǎn)品目錄》，目前正在研究制定教學(xué)科研類設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測類設(shè)備進口產(chǎn)品清單。在制定進口產(chǎn)品清單的過程中，市財政委加大第三方專家獨立論證力度和事前公示、事后公告力度，嚴(yán)格以負(fù)面清單控制采購進口產(chǎn)品，凡是創(chuàng)新產(chǎn)品和國有產(chǎn)品能夠滿足需求的項目，財政部門原則上不予審批采購進口產(chǎn)品。二是加強采購清單外進口產(chǎn)品審核管理。2014年，市財政委印發(fā)了《關(guān)于進一步改進政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)事項的通知》，針對進口產(chǎn)品清單范圍之外的項目實行主管部門審核、第三方專家論證、財政部門審批三重把關(guān)。三是禁止對國內(nèi)產(chǎn)品實行歧視性待遇。市財政委《關(guān)于進一步改進政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)事項的通知》明確，“本國產(chǎn)品無法滿足需求確需采購進口產(chǎn)品時，在采購文件及評審活動中不得拒絕國內(nèi)產(chǎn)品參與采購，不得對國內(nèi)產(chǎn)品實行歧視性待遇”，同時提出“沒有國產(chǎn)產(chǎn)品投標(biāo)時優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，與我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進口產(chǎn)品”。四是列入政府采購優(yōu)先清單。市財政委在政府集中采購目錄中，將財政部、國家發(fā)改委制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》，財政部、環(huán)境保護部制定的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》，市財政委、市發(fā)展改革委制定的《深圳市政府采購循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品（服務(wù)）目錄》所列示的各項企業(yè)和產(chǎn)品以及符合財政部、工信部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定的中小企業(yè)產(chǎn)品列入政府優(yōu)先采購清單，通過在采購文件的分?jǐn)?shù)設(shè)置予以傾斜或在評審環(huán)節(jié)給予一定幅度的價格扣除，提高該清單內(nèi)產(chǎn)品的中標(biāo)機率。五是研究制定鼓勵創(chuàng)新政策。目前，市財政委正在研究建立健全符合國際規(guī)則的支持采購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的制度，擬對重點創(chuàng)新項目、重點創(chuàng)新產(chǎn)品試行政府采購首購、訂購，采購預(yù)算預(yù)留，采購評審加分，采購價格傾斜，非公開招標(biāo)采購等政策，提高政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)的力度。

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策。一是按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》以及相關(guān)制度規(guī)定，落實政府采購有關(guān)政策，要求招標(biāo)文件不得設(shè)置限制性、傾向性條款。二是研究制定政府采購標(biāo)準(zhǔn)化模板。今年以來，市財政委會同市政府采購中心開展了貨物、工程和服務(wù)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)模板的研究工作，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)模板已初步制定完成，減少了采購單位對入門條件和技術(shù)參數(shù)的制定權(quán)限，嚴(yán)格禁止各類限制性、傾向性條款。三是對于重大采購項目，市財政委會同市政府采購中心采取現(xiàn)場推薦會、網(wǎng)上征集社會意見、加大公示范圍、延長公示時間、引入聽證程序等一系列措施，確保相關(guān)扶持政策有效落實。

據(jù)統(tǒng)計，2014年，深圳市本國產(chǎn)品政府采購的比例達98.81%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的采購比例達82.43%，中小企業(yè)中標(biāo)比例達89.26%。

（賴凌翔 汪泳）

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