河南：PPP在全省“生根發芽”

河南：PPP在全省“生根發芽”

■ 本報記者 吳敏

河南省PPP工作猶如雨后春筍般在公共服務、資源環境、生態保護、基礎設施等領域開枝散葉！河南的PPP工作的成功推進離不開各個環節的努力！

河南省從去年開始，嚴格落實財政部等部委的要求，用制度設計為PPP工作指明了方向。如《河南省人民政府關于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見》、《河南省人民政府辦公廳關于促進政府投融資公司改革創新轉型發展的指導意見》、《河南省財政廳關于印發河南省PPP開發性基金設立方案的通知》、《河南省財政廳關于轉發<財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知>的通知》、《河南省財政廳關于轉發<財政部關于規范政府和社會資本合作合同管理工作的通知>的通知》。一系列政策的出臺保證了PPP項目推進有章可循、有法可依。    

組織機構的健全讓河南省推進PPP工作有了組織和人力的保障。2月13日，河南省財政廳PPP管理中心正式掛牌成立。目前，全省平頂山、焦作、鶴壁、新鄉、濮陽、周口、濟源、鹿邑、長垣、新蔡等市（縣）均成立PPP管理中心。隨著組織機構的不斷建立健全，PPP模式在河南省穩步推進。

在互聯網+的時代，為搭建PPP項目申報、項目推介和信息交流平臺，河南省財政廳PPP管理中心建成信息發布專欄，在官網公開向社會發布。而“項目庫、咨詢機構庫、合作伙伴庫、金融機構庫”等“四庫”網上填報系統的建立，更是讓PPP項目置于陽光操作之下。

實實在在的項目是PPP模式能夠得到堅定邁進的“腿”。今年1月，河南省政府向社會公開推介全省首批29個PPP項目，總投資806.7億元；5月，省發改委公布首批57個PPP項目，總投資約556億元；6月，省財政廳公布全省第二批333個PPP項目，總投資4396.37億元；與此同時，河南市縣政府也紛紛推出總共400多個PPP項目，向社會資本拋出“繡球”。

PPP本質上就是政府采購。河南省政府采購積極行動從采購程序和采購環節保證項目落地。采購文件編制是政府采購重要的一環，河南省財政廳政府采購監督管理處研究編制采購文件示范文本，指導各地通過政府采購形式選擇社會資本，保證程序的規范。為此，采購處組建了不同領域專業人員參與采購文件編制。據了解，示范文本編制工作組根據PPP工作的需要，研究起草了PPP項目資格預審文件、公開招標文件、競爭性磋商文件等三個示范文本，歷經半年，經過多次討論修改，先后三易其稿，于9月在國道234焦作至滎陽黃河大橋、八崗污水處理廠等項目的采購中試用。

當前，河南省正處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期。全省上下戮力同心全面深化改革之際，以誠信為基的PPP模式的戰略布局已經在中原大地生根發芽，承載著中原崛起的美好愿景，開啟河南發展的新征程！

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。