河南：PPP在全省“生根發(fā)芽”

河南：PPP在全省“生根發(fā)芽”

■ 本報記者 吳敏

河南省PPP工作猶如雨后春筍般在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開枝散葉！河南的PPP工作的成功推進離不開各個環(huán)節(jié)的努力！

河南省從去年開始，嚴格落實財政部等部委的要求，用制度設(shè)計為PPP工作指明了方向。如《河南省人民政府關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進政府投融資公司改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《河南省財政廳關(guān)于印發(fā)河南省PPP開發(fā)性基金設(shè)立方案的通知》、《河南省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知>的通知》、《河南省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知>的通知》。一系列政策的出臺保證了PPP項目推進有章可循、有法可依。    

組織機構(gòu)的健全讓河南省推進PPP工作有了組織和人力的保障。2月13日，河南省財政廳PPP管理中心正式掛牌成立。目前，全省平頂山、焦作、鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽、周口、濟源、鹿邑、長垣、新蔡等市（縣）均成立PPP管理中心。隨著組織機構(gòu)的不斷建立健全，PPP模式在河南省穩(wěn)步推進。

在互聯(lián)網(wǎng)+的時代，為搭建PPP項目申報、項目推介和信息交流平臺，河南省財政廳PPP管理中心建成信息發(fā)布專欄，在官網(wǎng)公開向社會發(fā)布。而“項目庫、咨詢機構(gòu)庫、合作伙伴庫、金融機構(gòu)庫”等“四庫”網(wǎng)上填報系統(tǒng)的建立，更是讓PPP項目置于陽光操作之下。

實實在在的項目是PPP模式能夠得到堅定邁進的“腿”。今年1月，河南省政府向社會公開推介全省首批29個PPP項目，總投資806.7億元；5月，省發(fā)改委公布首批57個PPP項目，總投資約556億元；6月，省財政廳公布全省第二批333個PPP項目，總投資4396.37億元；與此同時，河南市縣政府也紛紛推出總共400多個PPP項目，向社會資本拋出“繡球”。

PPP本質(zhì)上就是政府采購。河南省政府采購積極行動從采購程序和采購環(huán)節(jié)保證項目落地。采購文件編制是政府采購重要的一環(huán)，河南省財政廳政府采購監(jiān)督管理處研究編制采購文件示范文本，指導(dǎo)各地通過政府采購形式選擇社會資本，保證程序的規(guī)范。為此，采購處組建了不同領(lǐng)域?qū)I(yè)人員參與采購文件編制。據(jù)了解，示范文本編制工作組根據(jù)PPP工作的需要，研究起草了PPP項目資格預(yù)審文件、公開招標文件、競爭性磋商文件等三個示范文本，歷經(jīng)半年，經(jīng)過多次討論修改，先后三易其稿，于9月在國道234焦作至滎陽黃河大橋、八崗污水處理廠等項目的采購中試用。

當前，河南省正處于爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期。全省上下戮力同心全面深化改革之際，以誠信為基的PPP模式的戰(zhàn)略布局已經(jīng)在中原大地生根發(fā)芽，承載著中原崛起的美好愿景，開啟河南發(fā)展的新征程！

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