變革中求發展

2015年終盤點

編者按：回首2015年，變革成為年度關鍵詞。這一年，家電行業低迷，價格戰愈演愈烈，智能化被視為電器企業破局關鍵。這一年，批量集中采購規模繼續增長，采購方式、評標辦法調整，企業唯有進一步讀懂政府采購市場。

變革中求發展

電器采購

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批量集中采購

2015年，批量集中采購攪熱了空調采購市場。

批量集中采購的執行省份進一步增加。繼中央國家機關政府采購中心、江蘇、福建、安徽之后，廣東、四川也將空調納入批量集中采購。隨之而來的是，批量集中采購的采購規模進一步擴大。廣東全年的采購規模達到了近7000萬元，超過了國采中心的5873萬元。配置參數設置數量最多的是廣東省，達到了25個，這也與其所采用的采購方式有一定關系。

批量集中采購的采購方式有了新的嘗試，廣東省首次采用了詢價采購方式來執行空調批量集中采購項目，進一步擠掉價格水分的同時，也解決了批量集中采購項目效率較低的問題。同時，國采中心仍采用公開招標方式，但啟用了新的評標辦法——最低評標價法。采購方式的創新、評標辦法的改進，導致了供應商策略的改變，也引發了市場格局轉變。以往空調批量集中采購項目中標品牌多為美的、格力、海爾，而在2015年，志高、奧克斯、海信、小天鵝成為行業黑馬，在批量集中采購市場贏得不可小覷的份額。此外，中標價格持續走低，尤其是廣東省的中標價屢創新低，也讓業內發出了“放棄經濟效益，換取社會效益，能夠走多遠？”的擔憂。

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最低評標價法

2015年，中央國家機關政府采購中心在空調批量集中采購、協議供貨項目中，將評標辦法調整為最低評標價法。據介紹，此舉是依據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三條、第三十四條的規定，即技術、服務等標準統一，采購人普遍使用的項目，應當采用最低評標價法。這意味著投標文件滿足招標文件全部實質性要求且投標報價最低的供應商為中標候選人。

雖然報價成為中標決定性因素，但是項目的履約監管仍是執行過程中的關注重點。如中標供應商不依法履行合同義務的，財政部將依據相關規定將中標（成交）供應商列入不良行為記錄名單，在1至3年內禁止其參加政府采購活動，并予以通報。同時，上半年國采中心開始引入框架協議作為采購人與中標供應商簽訂批量集中采購項目采購合同的組成部分，也將進一步加強履約監管。

針對評標辦法的調整，供應商的報價策略也有所調整。多家空調企業首次參與該系列項目，他們將這種改變看成進入中央單位批量集中采購項目的機會。而此前中過標的企業，報價則稍顯保守。該系列項目操作已逐步走向成熟。供應商的報價還是要回歸理性，量力而為。

業內人士表示，最低評標價法將會改寫空調企業現有的市場占有率。

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履約監管

空調的安裝維護相對較復雜，因此，空調采購項目的履約監管尤為重要，特別是在空調的消費旺季，履約更是成為難點。因此，無論是中央單位還是省級批量集中采購對履約的考核都非常嚴格。一旦低價中標，無法履約將對企業造成嚴重的影響，格力就曾因此被禁賽多時。

在今年的省級批量集中采購項目中，各省通過不同途徑，保證項目的順利完成。廣東省政府采購中心對成交供應商及其成交產品的制造商實行履約服務評價體系管理。最終得分將作為下一批次批量集中采購活動計算報價供應商評審價的依據。江蘇省則是在當期執行過程中，對履約進行監督檢查。同時，引入第三方，組織專家對項目履約情況進行檢查，及時發現問題、解決問題。

協議供貨履約監管也變得更加嚴格。北京市新一期協議供貨項目對供貨服務商管理措施從事后違規處罰向評標審查前移。一方面要求中標供應商加強對供貨服務商的跟蹤考核，另一方面也通過誠信積分、大宗驗收等多項措施來加強履約管理。浙江省最新一期的協議供貨項目，要求投標供應商提出具備產品銷售旺季供貨能力的承諾。

4

協議供貨

空調協議供貨項目多在年底或者年中進行。空調協議供貨招標周期從1個季度、半年、1年到2年不等，其中周期為1年的項目相對較多。

操作機構多以各省市集采機構為主，河南和貴州是例外。河南“2015年度省級空調協議供貨項目”由河南招標采購服務有限公司進行操作；貴州“2014年省級單位購置辦公設備協議供貨政府采購項目”由貴州衛虹醫藥電子商務有限公司組織招標。

各省市分包設置亦不同。有的項目將空調與其他電器一起，以電器協議供貨項目的形式采購，如中直采購中心的電器定點采購項目。另外一些項目則將空調納入辦公設備中，與打印機、復印機等設備一起進行采購，如北京辦公設備協議供貨采購項目。除了以上兩種方式以外，大多項目采取的是單獨招標。

從招標類型來看，普通家用空調仍是協議供貨招標的重點，但由于政府機關對商用空調和機房空調需求量日益增大，這兩類空調也已成為協議供貨的常設品目。

在各地協議供貨項目中標供應商中，國內的主流空調品牌依然活躍，如美的、格力、海爾，與此同時，松下、三菱、大金等品牌亦紛紛入圍。協議供貨入圍產品主要是滿足采購人零星采購通用、重復的需求，在操作中卻容易導致化整為零、指定品牌，導致價格監管難度大。

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精密空調采購

隨著云計算，移動互聯、物聯網等技術融合發展，數據中心建設規模的急劇擴張，精密空調政府采購市場將迎來一個新的增長高峰。

事實上，精密空調的推廣應用也經過了一段時間。過去，由于機房的空間相對比較寬裕，有些數據中心便會采用普通空調來為機房制冷。當前，IT設備的需求量呈現爆炸性的增長，機房日漸擁擠起來，機柜中的服務器、交換機的數量也大大增加，機房的整體溫度和機柜中的溫度隨之升高。

在這樣的行業背景之下，精密空調的采購需求進一步釋放。中央國家機關空調協議供貨采購項目數據顯示,2013年7月1日至2014年5月15日，精密空調采購金額為1917萬元；而2014年7月2日至2015年8月23日精密空調的采購金額達到了4667萬元。

盡管精密空調的采購規模有了大幅增長，然而記者發現，目前，單獨的公開招標項目較少，要么是與其他機房設備一起采購，要么是采用網上競價等其他非公開招標方式。精密空調采購需求的進一步釋放，也吸引了越來越多的精密空調企業進入政府采購市場。對于精密空調采購市場的持續升溫，業內人士表示，企業首先要了解政府采購市場，才能更好更穩地抓住市場機遇。

電器行業

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空氣凈化器新國標

2015年，國家標準委批準發布新修訂的GB/T18801－2015《空氣凈化器》國家標準。新國標明確了評價空氣凈化器的基本技術指標與空氣凈化器產品的標志和標注，并將于2016年3月1日正式實施。

新標準明確了空氣凈化器的基本技術指標（核心參數）是“潔凈空氣量”（簡稱CADR值）和“累計凈化量”（簡稱CCM值），即空氣凈化器產品的“凈化能力”和“凈化能力的持續性”；將空氣凈化器的噪聲限值由低到高劃分為4擋；提升了空氣凈化器針對不同污染物凈化能力的能效水平值，分為合格和高效兩個等級。

新標準完善了空氣凈化器產品去除各類目標污染物凈化能力的實驗方法，包括針對顆粒物、甲醛累計凈化量的測試方法，即空氣凈化器凈化壽命實驗；針對甲醛凈化能力測試和重復性評價。

新標準對空氣凈化器產品說明書的標注內容做出規定：包括凈化器名稱、型號，凈化器特點、凈化原理、主要使用性能指標，以及安裝、維護、保養等注意事項。

業內普遍認為，空氣凈化器新國標的推出將有效凈化市場亂象，提升行業的發展速度。新國標將推動空氣凈化器廠商加強對產品的把控。

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廢舊電器電子回收

2015年2月，《廢棄電器電子產品處理目錄(2014年版)》正式發布。新版目錄將自2016年3月1日起實施。《廢棄電器電子產品處理目錄（第一批）》同時廢止。

2015年7月，工業和信息化部、財政部、商務部、科技部聯合印發《關于組織開展電器電子產品生產者責任延伸試點工作的通知》。

2015年11月，財政部、環保部、發改委和工信部4部委發布新版廢棄電器電子產品處理基金補貼標準，新補貼標準自明年1月1日起施行。

我國已成為電器電子產品的生產和消費大國。大量廢棄電器電子產品的處理需要非常完善的廢舊電器電子產品回收和處理體系。此前我國在這方面并不規范。在這樣的背景之下，《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》等多項法規政策出臺實施。對此，業內人士表示，一方面補貼將直接傳導至上游回收環節，提升正規渠道的回收價格、回收量和處理量；另一方面，這也將促進電器電子產品生產企業進入回收拆解行業，利用現有銷售渠道進行回收拆解和深度利用，促進再生資源行業發展。補貼標準的調整則有利于維護市場秩序，實現綠色拆解，促進行業持續健康發展。

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智能化

2015年，智能家電成為家電圈的熱詞。2015年，家電市場表現低迷。上半年的半年報顯示，以格力、海爾、美菱為代表的一大批家電企業都不同程度出現營收下滑情況。而主營的電器業務銷售不力是半年報成績難看的主要原因。在行業整體遭遇困境的情況下，除了開拓海外市場等常規策略外，智能家電儼然已被視為家電企業從根本上轉型的救命稻草。

據中怡康調查數據顯示，98%的人群樂意購買智能電視。可見，智能電視已經普遍被消費者接受。白電及小家電未來有著巨大的智能化空間，其中，空調的智能化場景已經成熟，并有著巨大市場基礎，未來空調的智能化速度將快速提升。中怡康預計，2020年白電智能化率將達到45%；生活電器智能化率將達到28%;廚房電器智能化率將達到25%，未來5年累計帶來市場需求1.5萬億元。

然而，智能家電卻叫好不叫座，產品本身的功能設計和價格較用戶的期望值有差距，通信協議與標準不統一造成的不同品牌產品與平臺難以兼容，都是阻礙智能家電走進用戶家庭的重要因素。可以說，智能家電要落地，仍需要一段漫長的路要走。

4

價格戰

2015年下半年，家電行業的價格戰愈演愈烈，空調最為突出。

目前，全國空調保有量已經達到近5億臺，在一、二級市場，每百戶保有量也達到了130臺。加之刺激政策退出，天公不作美，宏觀經濟形勢下行等導致空調消費的動力不足。

空調市場正從原來的增量市場轉向存量市場，品牌競爭已經進入白熱化。為了遏制利潤下降并搶占更多的市場份額，各大空調廠商以降價作為直接快速吸引顧客的促銷手段。業內人士認為，價格戰是“黃金時代落幕前的最后狂歡”，甚至因為促銷提前消化了未來市場的需求量，可能產生類似“家電下鄉”政策過度刺激消費需求的負面效應。

2015年前三季度，空調產品在銷售規模、價格及盈利能力方面較去年同期相比出現了下滑。中怡康預計，2015年空調行業整體零售量和零售額將分別達到4143萬臺、1371億元，分別同比下降1.7%和5.0%。以上數據不難看出，2015年國內空調市場的負增長將成定局。

作為空調銷售市場重要組成部分，今年，政府采購市場也頻頻上演“價格戰”。在廣東省批量集中采購項目中，史上最低價“1P空調959元”讓業內一片嘩然。而國采中心在空調項目中的評標辦法，則直接采取了最低評標價法。業內人士透露，未來相當長一段時間內，價格戰也將成為政府采購市場的主旋律。

5

節能補貼

2015年11月底，北京正式重啟中斷三年多的節能家電補貼政策。

從11月27日起，9類產品在北京21家線上線下零售企業中享受最高800元的補貼，該活動將持續至2018年11月30日。進入補貼目錄的產品種類包括電視機、電冰箱、洗衣機、空調、熱水器、吸油煙機、空氣凈化器、坐便器和自行車。電視機、電冰箱、洗衣機、空調、熱水器、吸油煙機的能效標識須為中國能效標識一級或二級；空氣凈化器除符合國家相關標準要求之外，顆粒物和甲醛凈化能效須達到高效級；坐便器為通過節水認證且用水效率等級二級及以上產品；自行車符合《自行車通用技術條件》國家標準即可。

21家企業入選首批2015——2016年北京市節能減排商品銷售企業名單。  

此次節能減排商品補貼的初步方案是分級補貼，一級能效產品補13%，二級能效產品補8%，最多不超過800元。數據顯示，節能補貼政策重啟一個月以來，相關家電品類的銷售增長超乎預期。截至12月15日，北京市已累計銷售節能補貼產品58704臺。截至12月20日，蘇寧易購電商和線下門店已累計銷售節能產品近4.5萬臺，其中冰箱、洗衣機、熱水器、空調4類節能家電就占了總訂單數的85%以上。

（文字/耿丹丹）

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