內(nèi)蒙古政采改革借新目錄“亮劍”

內(nèi)蒙古政采改革借新目錄“亮劍”

自治區(qū)財政廳出臺新一期集采目錄，對目錄執(zhí)行提出嚴(yán)格要求，切實規(guī)范政府采購活動

本報訊 記者程紅琳 通訊員孫志剛報道 日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳印發(fā)《2016-2017年自治區(qū)本級政府采購集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“新目錄”），結(jié)合工作中發(fā)現(xiàn)的新問題，重點部署，對目錄執(zhí)行提出嚴(yán)格要求。

據(jù)了解，本次擬定的新目錄共分為四部分，第一部分為集中采購目錄，包含通用類項目、涉及社會公共利益及保障民生的重大項目、專用采購項目，第二部分為分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，第三部分為公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，第四部分是對目錄執(zhí)行提出的嚴(yán)格要求。其中，第四部份在整個目錄中占據(jù)了相當(dāng)重要的份量，其旨在通過狠抓目錄的操作執(zhí)行，切實規(guī)范政府采購活動。

“此次對目錄執(zhí)行提出的要求，并不是單重復(fù)法規(guī)制度的規(guī)定，而是結(jié)合工作中發(fā)現(xiàn)的新問題，進行重點部署，每一條政策都是‘干貨’。如納入集中采購目錄的‘通用采購項目’和‘涉及社會公共利益、保障民生的重大項目’，新目錄要求必須委托自治區(qū)政府采購中心代理采購。其中，‘通用采購項目’執(zhí)行招標(biāo)采購過程中，必須采用最低評標(biāo)價法。同時，經(jīng)批準(zhǔn)采用單一來源方式采購的項目，無論其屬性如何，原則上應(yīng)委托自治區(qū)政府采購中心代理采購。”內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳政府采購監(jiān)督管理處（以下簡稱“采購處”）相關(guān)負責(zé)人介紹，針對上述規(guī)定采購處進行了大量的研究和反復(fù)征求意見，處里多次開會研究并召集采購人代理機構(gòu)共同研究，同時，內(nèi)蒙古采購中心主任劉恒斌也召集中心業(yè)務(wù)骨干多次討論。

記者還發(fā)現(xiàn)，除該負責(zé)人強調(diào)的幾點外，內(nèi)蒙古政府采購處在狠抓操作執(zhí)行、規(guī)范政府采購活動層面也開出了諸多“藥方”。例如：新目錄要求采購人應(yīng)依法盡快組織實施政府采購項目，切實提高政府采購資金的使用效益。《政府采購項目批準(zhǔn)書/備案通知書》下達后60日內(nèi)，采購人應(yīng)進入采購實施階段。超期未執(zhí)行采購的，采購代理機構(gòu)應(yīng)拒絕接受采購任務(wù)，由采購人向自治區(qū)財政廳提交書面說明，符合條件的，應(yīng)重新審批備案。因故意拖延怠慢等原因?qū)е鲁谖磮?zhí)行采購的，采購項目取消，由采購人自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

此外，新目錄中集中采購目錄的具體項目也較以往有所調(diào)整。其中，通用類項目涉及貨物類、服務(wù)類、工程類37項內(nèi)容，與上一年度想相比，新增了“LED顯示屏”；涉及社會公共利益及保障民生的重大項目涵蓋了10類項目，與上一年度相比，新增“十個全覆蓋工程涉及貨物和服務(wù)”；專用采購項目涵蓋了65類項目，新增“康復(fù)器械及設(shè)備”“拆除工程”“道路交通事故司法鑒定”“農(nóng)、牧、林業(yè)保險”“產(chǎn)品檢測檢驗”“合同能源管理服務(wù)”“PPP項目”。相較于上一年，新目錄刪除了“其他有特殊要求的專業(yè)服務(wù)項目”，并將“社會工作服務(wù)”和“公共服務(wù)”合并為“政府向社會力量購買服務(wù)”。此外，將原目錄中的“燃料”、“交通管理設(shè)備”、“舞臺設(shè)備”、“土地”、“建筑物和構(gòu)筑物”、“社會工作服務(wù)”和“公共服務(wù)”等7類項目調(diào)整為專用采購項目，實行部門集中采購。

除了項目的增減，新目錄還適當(dāng)提高了分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。如：貨物和服務(wù)類分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)提高到了20萬元。同時，為進一步調(diào)解“效率”和“公開”之間的關(guān)系，新《目錄》將貨物類公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)提高到了120萬元（原為80萬元），與中央預(yù)算單位公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)一致。

據(jù)悉，新目錄是自2003年《政府采購法》實施以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)第10次發(fā)布《目錄》。2014年以前，自治區(qū)本級和盟市、旗縣級共用一套《目錄》，其中，自治區(qū)政府共發(fā)布3次，分別是2004、2005及2007年《目錄》，其余年份為授權(quán)自治區(qū)財政廳發(fā)布。自2014年起，自治區(qū)對集采目錄發(fā)布工作進行了創(chuàng)新，分別發(fā)布了自治區(qū)本級和盟市級《目錄》。為更便于操作執(zhí)行，本次擬繼續(xù)采用分別發(fā)布的形式，由財政廳發(fā)布自治區(qū)本級《目錄》，由自治區(qū)政府發(fā)布盟市級《目錄》。

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