采購代理機構培訓進入密集期

本報記者 趙輝

隨著6月1日《政府采購代理機構資格認定辦法》（以下簡稱“財政部第61號令”）實行的臨近，各地對政府采購代理機構的培訓進入了密集期。據《中國政府采購報》記者的不完全統計，自3月份以來，河南、山東、安徽、河北、北京、廣西等多個省、市、自治區舉辦了規模較大的政府采購代理機構培訓活動。記者發現，在這一輪的培訓中，人員規模、覆蓋廣度都超過了以往。

培訓規模龐大

河南省3月份分4期舉辦的代理機構培訓，共有80多個采購代理機構派出從業人員參加，培訓人數達到1500余人之多。這是自財政部第61號令發布以來，河南省針對采購代理機構組織的第一次大規模培訓。4月，山東省165家代理機構1058名從業人員參加了該省財政廳組織的采購代理機構從業人員培訓。5月10日，河北省財政廳對該省19家擬申請政府采購代理資格的代理機構工作人員260人進行了法律法規和業務培訓，并組織考試，5月20日，則針對已取得資質的采購代理機構開展了相關培訓。北京市財政局于日前分4批對該市采購代理機構進行培訓。

課程設計兼顧政策性和實用性

盡管各地對采購代理機構培訓的形式各有特點，但從培訓內容的設置來看，都注重突出政策性和實用性相結合。記者發現，對政府采購有關法律法規的講解是各地培訓時的必設課程，引入實際工作中的典型案例進行剖析也是深受學員們歡迎的課程之一。

河北省財政廳專門選取了實際工作中的典型現象或問題，對采購代理機構所應具備的各項素質進行了剖析，強調申請或從事政府采購代理業務要具備3個意識，即法律意識、服務意識、管理意識。

山東省財政廳為了使學員學有所得、學有所獲、學以致用，課程設計突出理論性和政策性、實踐性和實用性、系統性和超前性相結合。山東省威海市財政部門在培訓開始前廣泛征詢代理機構意見，設置了極具實用性的課程：從代理采購項目開始，包括設計采購日程、編制采購文件、公開采購內容、簽訂采購合同、移交采購檔案，到最后解答采購質疑，各操作細節的注意事項全被納為培訓內容。

據記者了解，在師資方面，各地除了邀請政府采購業內的實務操作專家、政策研究專家進行法律法規的講解外，政府采購監管部門負責人、政府采購經驗豐富的一線工作人員也成為答疑解惑的“老師”。

與執業化管理相結合

為了檢驗培訓效果，不少地方在培訓后都安排了相關業務考試。安徽省財政廳政府采購處相關負責人表示，建立考試制度是為了加深參加培訓人員對政府采購制度的認識，更為日后建立持證上崗制度作鋪墊。

記者在河北省舉辦的培訓會上看到，嚴格的考試紀律可與高考相比。財政廳有關人士介紹，此次培訓和考試是對代理資格申請工作的“預熱”，對于考試合格者，河北省財政廳將頒發培訓證書。該人士認為，進行準入考試無疑是采購代理機構人員準入的必需門檻之一。以此次大規模培訓為標志，河北省將結束對政府采購代理機構“以考代培”的管理模式，實行以培訓為依托、以考試為輔助、日常動態監管為主要手段的政府采購代理機構精細化管理。

據了解，廣西在對采購代理機構進行培訓后也將安排考試，并對通過考試的人員頒發培訓合格證明。據悉，培訓合格證明是申請代理機構資格的重要材料之一，取得培訓合格證明的代理機構可以進行政府采購代理機構資格的申請。這一做法無疑能夠激勵代理機構主動提升從業人員的業務素質。

根據財政部第61號令要求，擁有一定比例的參加過培訓的專職人員是申請政府采購代理機構資格的條件之一。河南省財政廳政府采購監督管理處相關負責人告訴記者，代理機構對參加培訓的需求很大，對代理機構進行培訓將進一步提高從業人員的執業水平，規范代理行為。

在加快推動政府采購從業人員職業化進程中，各地都有新舉措。據悉，山東省財政廳擬于2011年5月下旬組織上半年政府采購代理機構從業人員考試，對于考試合格人員，由省財政廳將頒發《山東省政府采購代理機構從業資格證》。根據《政府采購代理機構從業人員持證上崗》文件規定，該省下半年將實行政府采購代理機構從業人員持證上崗制度，沒有取得從業資格證書的人員，將不得在該省開展政府采購代理活動。

山東省財政廳政府采購監管處處長劉仁民表示，下一步，山東省財政廳將制定“十二五”政府采購從業人員教育培訓規劃，實現教育培訓的制度化、規范化，同時加強針對政府采購各方當事人的全員培訓。