◎ 本報(bào)記者  邢曉丹

       天津市財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體、武清區(qū)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體等光榮稱號、全市政府采購信息統(tǒng)計(jì)工作第一名……走進(jìn)天津市武清區(qū)政府采購中心的辦公室，最引人注目的就是陳列在文件柜中的一個個獎牌和一張張獎狀。近日，天津市武清區(qū)政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）被評為2010年全國財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體，成為此次唯一獲此殊榮的政府采購部門，這將再為他們帶來一塊意義非凡的獎牌，為這個集體的榮譽(yù)添上濃墨重彩的一筆。

       先進(jìn)的集體是如何煉就的？經(jīng)過幾天的探訪，記者發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)理念、發(fā)展環(huán)境、工作態(tài)度、工作方法都是成就這個先進(jìn)集體乃至武清區(qū)政府采購工作穩(wěn)健發(fā)展的重要因素。

“先進(jìn)”土壤培育出先進(jìn)集體

       “武清區(qū)政府采購中心工作開展得好，跟政府采購在這里有深厚的基礎(chǔ)是分不開的。”天津市財(cái)政局政府采購辦公室的工作人員在得知采購中心當(dāng)選全國財(cái)政先進(jìn)集體后感慨地說，“一般市縣的財(cái)政及相關(guān)部門，只有負(fù)責(zé)政府采購工作的人員才對這項(xiàng)工作有所了解。但武清區(qū)不是，不僅區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓政府采購工作，財(cái)政局的局長和主管副局長對政府采購也非常熟悉，就連其他業(yè)務(wù)科室的工作人員也對政府采購有著一定的認(rèn)識。”

       據(jù)了解，該采購中心成立于1999年，于2005年實(shí)行管采分離。多年來，領(lǐng)導(dǎo)的支持，財(cái)政內(nèi)部各科室之間、政府采購部門與建委和建筑單位之間的配合，是武清區(qū)政府采購工作取得今天這些成績的保障。

       據(jù)武清區(qū)財(cái)政局局長楊中東回憶，武清1996年啟動政府采購改革的建議，就是由當(dāng)時的縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭提出的。此后，武清由縣轉(zhuǎn)區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)也換了幾屆，但是每屆領(lǐng)導(dǎo)推行政府采購的決心都沒有動搖過。

       “剛開始推行政府采購工作時，不管是大會還是小會，只要有機(jī)會，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就會強(qiáng)調(diào)政府采購工作。”楊中東說，“武清區(qū)最早的《政府采購實(shí)施細(xì)則》是以區(qū)政府文件的形式下發(fā)的。而且，武清區(qū)第一個政府采購工程項(xiàng)目的開標(biāo)儀式，區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)全都出席參加了。區(qū)里如此大力支持，為武清政府采購工作的推行減少了很多阻力。通過多年的努力，武清區(qū)的政府采購項(xiàng)目已由原來的‘推著走’變成了現(xiàn)在的各采購單位自覺執(zhí)行，有些單位甚至將自籌資金項(xiàng)目都交給采購中心來做。”

       對于大多數(shù)省市縣來說，工程項(xiàng)目是政府采購中最難啃的一塊骨頭，但是武清區(qū)的政府采購工作恰恰是從工程采購開始的。作為政府采購部門與建委合作之后武清區(qū)招標(biāo)站的第4任站長，崔鳳桐對這種在外人眼中十分不易的合作關(guān)系表達(dá)了自己的看法：“當(dāng)時區(qū)里大力推行政府采購，招標(biāo)站就與采購中心在政府采購工程項(xiàng)目上開始了合作。但是這種合作并沒有分解誰的權(quán)利，而是雙方形成了一種合力，為了一個共同的目標(biāo)一起努力。”據(jù)崔鳳桐介紹，招標(biāo)站的強(qiáng)項(xiàng)是對工程招標(biāo)專業(yè)性的把握，采購中心的強(qiáng)項(xiàng)是對政策的把握，雙方合作是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。而且在溝通和合作方面，招標(biāo)站和采購中心也非常默契。“我們早就實(shí)現(xiàn)了對雙方上級部門下發(fā)的文件的相互傳閱，供應(yīng)商的黑紅名單資源共享。”崔鳳桐說。

      “2010年天津市的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，武清區(qū)是唯一將其納入政府采購的區(qū)縣。”天津市財(cái)政局政府采購辦公室處長栗慶林介紹說。這也從一個側(cè)面說明了政府采購在武清區(qū)發(fā)展建設(shè)中的重要地位和作用以及該區(qū)政府采購工作的水平。

讓每一分錢都使在刀刃上

 從武清區(qū)政府采購中心成立那天起，他們的工作就以服務(wù)于財(cái)政管理的核心、服務(wù)于區(qū)域發(fā)展為宗旨。天津市武清區(qū)財(cái)政局副局長馮彪表示，在區(qū)委區(qū)政府的支持下，政府采購對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用日漸凸顯。

    據(jù)了解，目前武清區(qū)集中采購目錄內(nèi)的品目已擴(kuò)展到貨物、服務(wù)、工程3大類、89項(xiàng)。近年來，隨著武清區(qū)城建力度的加大，該區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及城市綠化項(xiàng)目日益增加。為了保證這些重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，武清采購中心集中力量，密切跟蹤新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，將大良、大黃堡、南北辛莊新農(nóng)村、“一鎮(zhèn)兩村”試點(diǎn)等重點(diǎn)工程納入采購范圍。同時，為了保證資金的使用效益，武清區(qū)政府采購工作始終堅(jiān)持預(yù)算約束，嚴(yán)格采購預(yù)算編制的程序和方法。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，武清區(qū)在每年年初都會確定當(dāng)年的采購計(jì)劃，并細(xì)化到每一個單位、每一個子項(xiàng)。在執(zhí)行過程中，采購中心則嚴(yán)格做到應(yīng)采盡采，沒有預(yù)算不采。

值得一提的是，財(cái)政局內(nèi)部各科室的協(xié)調(diào)配合使財(cái)政主渠道的作用得到了充分發(fā)揮。楊中東舉例說，比如采購單位要建一個學(xué)校，得要過財(cái)政局的六關(guān)：有關(guān)科室核定需求標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)，投資評審中心審核工程概算是否合理，政府采購進(jìn)行操作環(huán)節(jié)的監(jiān)管與執(zhí)行，會計(jì)集中核算在報(bào)賬環(huán)節(jié)看有沒有實(shí)行政府采購，最后還要過資金國庫統(tǒng)一支付這一關(guān)。其間，整個流程還有行政監(jiān)督科的配合監(jiān)督。

    “這里提到的投資評審中心，是2007年11月在采購中心內(nèi)部抽調(diào)專人成立的。引入投資評審，使武清區(qū)政府采購工作形成了事前評審、事中控制、事后評價的全過程動態(tài)評審機(jī)制。”據(jù)楊中東介紹，3年來，該中心對包括京山鐵路綠化、京滬高速、楊北路、人文景觀工程、青少年宮和翠亨路等在內(nèi)的區(qū)級重點(diǎn)工程進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的審核，截止2010年6月底共完成投資評審項(xiàng)目總計(jì)573項(xiàng)，總預(yù)算金額85.66億元，審核金額為57.33億元，節(jié)約資金28.33億元，節(jié)支率達(dá)33.07%。

 引入投資評審工作，對政府采購工作的開展乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著深遠(yuǎn)的影響，但與此同時，這對采購中心的工作人員也提出了挑戰(zhàn)。據(jù)馮彪介紹，2009年2月份，翠亨路綠化景觀工程列入招標(biāo)范圍。為了不影響工期，在沒有任何圖紙及技術(shù)資料的情況下，采購中心的2名工作人員頂著嚴(yán)寒下工地進(jìn)行實(shí)地測量。一共4.7公里的現(xiàn)場，工作人員硬是咬著牙，一步一步、一尺一尺地測出來。施工圖紙出來后，中心工作人員又加班加點(diǎn)，以最快速度完成了評審工作。據(jù)了解，該工程預(yù)算價格為8200萬元，經(jīng)評審后，該工程價格實(shí)際為4748萬元，核減率為42.1%，節(jié)約財(cái)政資金3452萬元。

 “近3年，武清區(qū)通過政府采購節(jié)約的資金達(dá)到了26億元。這對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，是最實(shí)惠的。”馮彪說，“所以，現(xiàn)在很多采購人，即使有不屬于財(cái)政性資金范疇的采購項(xiàng)目，也都自覺自愿地通過政府采購來進(jìn)行。”

嚴(yán)格自律豎起金字招牌

 在武清區(qū)政府采購中心被評為2010年全國財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體之際，帶領(lǐng)這個集體勇奪榮譽(yù)的采購中心主任陳文強(qiáng)也調(diào)離了政府采購的崗位。在談起2年來的工作時，從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的陳文強(qiáng)依舊是一番軍人的風(fēng)采：“支持中心全體工作人員做好各項(xiàng)工作的動力，就是集體榮譽(yù)感，這份榮譽(yù)感也是采購中心這塊金字招牌上的光環(huán)。”

  “我們對自己提出了很多要求。比如不管是哪個單位的工作人員來辦事，我們都會笑臉相迎。一個笑容、一杯茶，就會讓人覺得像到家一樣。” 陳文強(qiáng)說。

讓每個人感覺這里就是一個家，這是采購中心對自己的要求，也是深植于工作人員心中的理念。武清區(qū)財(cái)政局分管黨團(tuán)工作的副局長龐媛媛給記者講述了一件小事。

 有一天中午，一上午繁忙的工作剛剛結(jié)束，武清區(qū)財(cái)政局的辦公大樓里就來了一位外地供應(yīng)商的負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人焦急地打聽采購中心的辦公地點(diǎn)，說有很緊急的事情要辦理。龐媛媛上前問明了緣由，原來這位外地供應(yīng)商的負(fù)責(zé)人是前來辦理投標(biāo)相關(guān)事宜的，但是由于有要事，當(dāng)天晚上要趕回去。看見這種情況，龐媛媛?lián)芡艘晃徊少徶行墓ぷ魅藛T的電話，幾分鐘之后，這位工作人員就趕了回來，給這位供應(yīng)商辦妥了事情。

“政府采購部門的工作人員能吃苦，這是全局上下的共識。得知他們獲得了財(cái)政部先進(jìn)集體的殊榮，我們?nèi)值娜硕继嫠麄兏吲d，以他們?yōu)榘駱印?rdquo;龐媛媛說。

    “我們工作的性質(zhì)決定了不管是午休時間還是下班時間，只要有工作需要我們做，就時刻準(zhǔn)備著把工作做好。” 陳文強(qiáng)笑著說，“別說是午餐吃到一半趕回來，就是工作一忙起來，不吃午餐的時候都是經(jīng)常有的。” 據(jù)了解，武清區(qū)工程采購項(xiàng)目一直堅(jiān)持不收費(fèi)，而且也一直保持著政府采購項(xiàng)目零投訴的紀(jì)錄。

    熱情的服務(wù)、一絲不茍的態(tài)度和嚴(yán)格的自律，成就了武清區(qū)政府采購的金字招牌。對于政府采購中心和投資評審中心，作為武清區(qū)財(cái)政一把手的楊中東也顯得有幾分“偏愛”：“我單獨(dú)給各科室開會的情況基本沒有，但政府采購中心和投資評審中心是個例外。每次給他們開會，我都會囑咐兩點(diǎn)：一是千萬不要出任何問題，砸了自己的牌子；二是任何領(lǐng)導(dǎo)打招呼、遞條子都不要理睬。很欣慰的是，十幾年來，武清區(qū)政府采購始終堅(jiān)守著公開、公正、公平的生命線，用自己的行動打響了政府采購的品牌。