◎文  付勇 楊秀紅
 《政府采購法》實施至今已近8周年，以《政府采購法》為基礎的政府采購制度體系已逐步形成。但在實踐中仍然存在著一些不容忽視的問題，特別是在一些重要環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，政府采購監(jiān)管力度需要進一步加強。
 一是建立健全政府采購監(jiān)督管理機構，科學配備監(jiān)管人員。為保證政府采購監(jiān)管工作的順利開展，必須建立一支高素質的政府采購監(jiān)管干部隊伍。要開展多層次、多渠道的業(yè)務培訓，提高政府采購監(jiān)管人員的業(yè)務素質，加強政府采購監(jiān)管工作的專業(yè)性、權威性，提高政府采購監(jiān)管水平。
 二是加強對采購代理機構的監(jiān)管。對采購代理機構的監(jiān)管要包括監(jiān)督、考核、評價全過程，要對招標文件質量進行抽查，檢查是否存在行政干預政府采購活動的行為，檢查采購代理機構與行政機關之間是否存在隸屬關系或者其他利益關系等，以免影響政府采購的公平、公正和良性競爭機制。
 三是加強對采購人的監(jiān)督，建立規(guī)避政府采購責任追究制度，嚴肅處理規(guī)避政府采購行為，防止采購人設法規(guī)避政府采購。
 四是建立供應商庫制度，加強對供應商的監(jiān)督管理。建議建立政府采購供應商庫制度，該制度包括以下內容：確定建庫基本原則，對申請入庫的供應商實行統(tǒng)一認定，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，統(tǒng)一監(jiān)督和統(tǒng)一培訓；明確管理機構，由當地政府采購管理部門承擔管理任務履行管理職責；規(guī)定入庫程序，供應商申請入庫，實行自由申請原則，根據認定標準統(tǒng)一認定，入庫后由政府采購管理部門統(tǒng)一管理，政府采購管理部門要定期對供應商進行業(yè)務培訓，對不符合要求的供應商定期更換；建立供應商注冊制度，為規(guī)范管理和保證供應商質量，應當實行供應商注冊制，申請注冊的供應商必須符合規(guī)定的條件，并提交規(guī)定的資格證明文件，經審核符合條件的供 應商才能注冊入庫；制定供應商管理辦法，實行規(guī)范管理。
 同時，加強對供應商的監(jiān)督管理，鼓勵供應商誠信經營，公平競爭，保護供應商參與政府采購活動的積極性，執(zhí)行有獎有懲，獎罰分明的原則，對遵紀守法行為要給予獎勵，對違法違規(guī)行為要予以處罰。
 五是建立采購當事人信用評估制度。通過建立信用指標體系，對采購當事人的信用進行評估，評定其信用級別，促使采購當事人樹立誠信觀念，自覺遵守黨紀政紀和政府采購法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行政府采購的各項規(guī)章制度、操作規(guī)程和辦事程序，主動接受相關部門和社會群眾對政府采購的監(jiān)督。
 六是健全評審專家管理制度。建立評審專家?guī)?，評審專家?guī)旒纫ＷC數量，更要保證質量。評審專家?guī)鞂嵭辛鲃又?，及時更新，保證使用。規(guī)定評審專家的專業(yè)標準，對評審專家實行考核和年審制度，根據考核和年審情況確定去留，保證評審專家的質量和專業(yè)水平。對評審專家進行定期的有針對性的培訓，提高其執(zhí)業(yè)能力和保證其執(zhí)業(yè)質量。評審專家?guī)鞂嵭?ldquo;統(tǒng)一條件，分級管理，資源共享，隨機抽取，管用分離”的原則，由財政部門負責專家?guī)斓慕ㄔO和管理，為各采購單位、政府集中采購機構和社會中介代理機構提供專家資源平臺。評審專家原則上由采購單位負責抽取，由政府集中采購機構或者其他采購代理機構組織的采購項目，分別由政府集中采購機構或者其他采購代理機構負責抽取評審專家。評審專家?guī)炜梢越⒕W上管理平臺，省、市、縣連網形成共享專家?guī)臁?nbsp; （作者單位：河北省唐山市豐南區(qū)財政局）