第11屆全國招投標(biāo)領(lǐng)域年度聚焦創(chuàng)新論壇在京舉行

第11屆全國招投標(biāo)領(lǐng)域年度聚焦創(chuàng)新論壇在京舉行

本報訊 記者戎素梅報道 近日，第11屆全國招投標(biāo)領(lǐng)域年度聚焦創(chuàng)新論壇在北京舉辦。論壇聚焦招標(biāo)代理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、電子化交易平臺建設(shè)、國企采購、靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP發(fā)展等議題，并邀請發(fā)改委環(huán)衛(wèi)司相關(guān)負(fù)責(zé)人就靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP發(fā)展趨勢及新政策進(jìn)行了講解。

黨的十八屆三中全會以來，簡政放權(quán)力度不斷加大，政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、招標(biāo)師職業(yè)資格認(rèn)定被取消，招標(biāo)代理市場持續(xù)開放，招標(biāo)代理行業(yè)真正進(jìn)入品牌競爭時代。與此同時，工程建設(shè)項目推行PPP模式融資、工程總承包以及項目全過程咨詢管理，又要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)圍繞工程建設(shè)項目全過程管理，拓展專業(yè)咨詢服務(wù)。現(xiàn)行招投標(biāo)制度已難以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求，改革完善招投標(biāo)制度成為緊迫任務(wù)。

中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺董事、總工程師李小林表示，互聯(lián)網(wǎng)+采購招標(biāo)可有效打破市場條塊分割封閉，遏制行政違法干預(yù)市場交易。而電子化招投標(biāo)決不是完成簡單的錢貨交易流程，唯有堅持電子招投標(biāo)交易全流程專業(yè)化運行，才能實現(xiàn)項目供需之間技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等專業(yè)價值的匹配和優(yōu)化提升。

國資委機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究院采購與PPP研究中心副主任呂漢陽認(rèn)為，未來我國政府采購的發(fā)展可概括為市場化、法治化和國際化。招標(biāo)代理市場實現(xiàn)“零門檻”后，行業(yè)競爭越來越激烈，專業(yè)化是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做大做強的方向。在政府購買服務(wù)、PPP以及國際招投標(biāo)領(lǐng)域，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮其專業(yè)咨詢服務(wù)優(yōu)勢。例如，未來GPA一旦開放，代理機(jī)構(gòu)有沒有專業(yè)的咨詢服務(wù)能力和國際商務(wù)談判能力？能否在國際招標(biāo)項目中提供一整套解決方案，而不僅僅是從事程序性的代理？這些都是招標(biāo)代理從業(yè)者要考慮的。

中國國資國企產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟副理事長高志剛就國企采購發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧和展望。他指出，國企采購是政府采購、公共采購的重要部分，對招標(biāo)采購市場的規(guī)范、透明具有示范作用。然而，當(dāng)前我國國企采購缺乏上位法依據(jù)，《政府采購法》未將國企采購納入適用范疇，《招標(biāo)投標(biāo)法》也僅對國企工程建設(shè)項目招標(biāo)采購行為作了規(guī)范。各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對國企采購監(jiān)管不足，招標(biāo)采購在很大程度上依靠企業(yè)自律。而電子化采購是國企采購管理提升的重要路徑，通過電子化可反作用于制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

此次論壇還發(fā)布了2016中國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)運行大數(shù)據(jù)。據(jù)悉，2016中國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)運行大數(shù)據(jù)涉及市場規(guī)模、市場分布、代理機(jī)構(gòu)與從業(yè)者等方面。從市場規(guī)模看，2016年，全國固定資產(chǎn)投資達(dá)59.65萬億元，全國招標(biāo)項目總量達(dá)14萬億元以上。從市場分布看，2016年，全國發(fā)布招標(biāo)公告297.3萬條，發(fā)布中標(biāo)公示221.5萬。其中，發(fā)布招標(biāo)公告最多的10個行業(yè)為市政房地產(chǎn)建筑、機(jī)械電子電器、網(wǎng)絡(luò)通訊計算機(jī)、能源、交通運輸、商業(yè)服務(wù)、輕工紡織食品、科技文教旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、水利橋梁。全國招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員超過60萬人，業(yè)主相關(guān)從業(yè)人員超過40萬人。

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