【天津市】用標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)控體系擠掉價(jià)格水分

【標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走進(jìn)天津】

本報(bào)記者 邢曉丹

政府采購(gòu)價(jià)格虛高、只買(mǎi)貴的不買(mǎi)對(duì)的……近年來(lái)，政府采購(gòu)的價(jià)格問(wèn)題一直備受社會(huì)關(guān)注。如何控制價(jià)格使其在合理的范圍內(nèi)成交，是各地政府采購(gòu)部門(mén)一直探索的重要工作之一。近日，記者在天津市政府采購(gòu)中心看到，他們用一套標(biāo)準(zhǔn)化的價(jià)格監(jiān)控體系，很好地解決了這個(gè)難題。

多標(biāo)準(zhǔn)衡量?jī)r(jià)格水平

在天津市政府采購(gòu)中心的電子監(jiān)控室，記者看到其中一塊屏幕上顯示的是該中心新開(kāi)發(fā)的政府采購(gòu)價(jià)格市場(chǎng)評(píng)估系統(tǒng)。工作人員告訴記者：“經(jīng)過(guò)十幾年的努力，天津市已經(jīng)在控制價(jià)格方面頗有成績(jī)。但此次新系統(tǒng)上線后，對(duì)價(jià)格控制的力度和效果將被進(jìn)一步放大。”

據(jù)了解，這套新開(kāi)發(fā)的政府采購(gòu)價(jià)格市場(chǎng)評(píng)估系統(tǒng)，包括了交易評(píng)估、供應(yīng)商評(píng)估、采購(gòu)人評(píng)估、市場(chǎng)匹配評(píng)估、預(yù)警統(tǒng)計(jì)和綜合查詢等功能。“其中交易評(píng)估功能最完善。”工作人員說(shuō)。在工作人員的指導(dǎo)下，記者試著用該系統(tǒng)對(duì)歷史交易價(jià)格情況進(jìn)行查詢。該系統(tǒng)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的成交價(jià)格與3個(gè)價(jià)格衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，如果確認(rèn)價(jià)格偏高，系統(tǒng)會(huì)把此項(xiàng)目標(biāo)紅預(yù)警。該中心招標(biāo)部負(fù)責(zé)人告訴記者：“這3個(gè)價(jià)格衡量標(biāo)準(zhǔn)分別為該型號(hào)的產(chǎn)品在天津市的歷史成交價(jià)、在其他3個(gè)省市的中標(biāo)及成交價(jià)和由廠家維護(hù)的出廠價(jià)。”據(jù)悉，今年該中心剛剛完成對(duì)評(píng)標(biāo)室的改造，這套系統(tǒng)是在此期間新開(kāi)發(fā)上線的，目前還在進(jìn)一步完善中。

出現(xiàn)價(jià)格預(yù)警要深究原因

“目前，我們主要是將協(xié)議供貨的項(xiàng)目納入到這套價(jià)格監(jiān)控系統(tǒng)中來(lái)，從系統(tǒng)上線運(yùn)行到現(xiàn)在，計(jì)算機(jī)類項(xiàng)目共出現(xiàn)了91次預(yù)警。”該中心綜合部負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“這些預(yù)警從側(cè)面說(shuō)明了這套系統(tǒng)的應(yīng)用價(jià)值。當(dāng)然，導(dǎo)致預(yù)警的原因有很多，有的其實(shí)并不是真正的價(jià)格高。但是對(duì)于每一個(gè)預(yù)警項(xiàng)目，中心都會(huì)在第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)查并分析原因。”

據(jù)了解，目前有很多原因會(huì)導(dǎo)致價(jià)格監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警。如果是多產(chǎn)品混包而導(dǎo)致價(jià)格出現(xiàn)預(yù)警，工作人員會(huì)細(xì)致了解每個(gè)單項(xiàng)的價(jià)格，若單項(xiàng)價(jià)格都在正常區(qū)間內(nèi)，那這個(gè)預(yù)警就不需要特別處理。但是如果是由于廠家出廠價(jià)格過(guò)高等原因?qū)е碌念A(yù)警，那么該中心會(huì)考慮約談廠家。“不過(guò)不管是什么原因，只要出現(xiàn)預(yù)警，我們都不會(huì)輕易放過(guò)，必須找到原因并妥善解決。”工作人員說(shuō)，“要做到這些，需要有個(gè)前提，就是首先要保證產(chǎn)品的可比性。所以會(huì)要求供應(yīng)商提供的產(chǎn)品，必須在普通市場(chǎng)或其他省市政府采購(gòu)市場(chǎng)也有銷售。”

天津市一家IT供應(yīng)商負(fù)責(zé)人告訴記者，他們所承接的一個(gè)項(xiàng)目就曾被這套價(jià)格監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警過(guò)。經(jīng)調(diào)查，是其代理品牌所屬?gòu)S家的出廠價(jià)過(guò)高。最后，該中心約談了廠家負(fù)責(zé)人。“他們?cè)诒M職盡責(zé)地守護(hù)國(guó)家的錢(qián)?，F(xiàn)在感覺(jué)控制價(jià)格已經(jīng)不是采購(gòu)中心的難題了。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

非最低價(jià)中標(biāo)要復(fù)核結(jié)果

在天津市政府采購(gòu)中心的價(jià)格控制體系中，與政府采購(gòu)價(jià)格市場(chǎng)評(píng)估系統(tǒng)相配套的，還有其在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的非最低價(jià)中標(biāo)復(fù)核制度。

該中心負(fù)責(zé)人告訴記者，項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)束后，工作人員要對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行檢查。如果發(fā)現(xiàn)不是報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商中標(biāo)，將對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核。“不是最低價(jià)中標(biāo)，評(píng)審專家要說(shuō)明原因。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，“這不是鼓勵(lì)低價(jià)中標(biāo)，而是要杜絕可能出現(xiàn)的違法行為。”

據(jù)了解，目前該中心對(duì)價(jià)格的監(jiān)控工作做得很細(xì)致。該市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室的工作人員告訴記者，比如常用的復(fù)印紙，該中心每個(gè)月都會(huì)將當(dāng)月詳細(xì)的價(jià)格監(jiān)控情況交到采購(gòu)辦。“其中包括每一筆的成交價(jià)、與市場(chǎng)價(jià)相比的價(jià)差等數(shù)據(jù)。如果比市場(chǎng)價(jià)高，還會(huì)注明原因。”該工作人員說(shuō)，“其實(shí)中心每月交來(lái)的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)不止這一項(xiàng)。”