【安徽】政采助推文化惠農工程

滿載新書的農家書屋配送車披紅掛彩，準備駛往安徽省今年新建的4000多個農家書屋。攝影錢月婷

本報訊記者錢月婷通訊員李成名報道6月22日上午，安徽省暨合肥市2011年農家書屋出版物配送啟動儀式在合肥市政務中心升旗廣場舉行，這標志著今年安徽省農家書屋工程建設進入全面完成階段，也為安徽省政府采購中心（以下簡稱“中心”）今年11770萬元的農家書屋采購任務劃上一個圓滿的句號。

農家書屋工程是公共文化服務體系建設五大工程之一，由政府統一規劃、組織實施，著力解決廣大農民群眾買書難、借書難、看書難問題。安徽省自2007年實施農家書屋工程建設以來，至2010年底，共建成農家書屋9105個，超額完成“十一五”期間的建設任務。2011年，安徽省計劃建設6924個農家書屋，確保到2012年能夠實現全省18952個行政村農家書屋全覆蓋。

從2008年開始，中心精耕細作農家書屋采購項目，目前該項目已成為中心的精品項目。4年來中心共組織4次集中采購，采購金額達2.7億元的農家書屋所需書籍報刊和音像制品采購。其中，從2008年到2010年全省每年新建3000個農家書屋，采購規模每年為5100萬元，今年采購預算資金則達到了11770萬元。

據介紹，安徽省新聞出版局把農家書屋建設劃分為機制保障、政府采購、督促落實、調查研究4個環節。政府采購作為4個環節的重中之重，關系著全省農家書屋建設工程的成敗。為做好今后農家書屋工程的政府采購工作，安徽省要求嚴格按照規范的政府采購方式和程序進行采購，把真正適合農民閱讀、農民喜歡閱讀的圖書、報刊、音像制品送到書屋中去。對違反政府采購有關規定的，將按照有關法律法規予以處理。為確保采購質量，安徽省有關部門專門成立了農家書屋采購工作協調小組，制定了實施方案，并組成聯合調研組，深入地市調研。

從2008年剛接到采購任務開始，中心就決定做細、做好、做實這一民生項目，相應成立多部門項目小組，并多次召開采購單位工作會議。項目負責人、中心主任助理宋杰告訴記者，在4年的工作實踐中，中心已探索出一整套通過集中采購推進農家書屋惠民工程的方法路徑，也走出一條擴大政府采購社會影響力、服務政府中心工作的新路子。

4年來，中心不斷規范采購程序。2008年12月實行第一次采購，由于下達采購任務的時間緊迫，當年采用競爭性談判方式，2009年以后一直采用公開招標采購方式。對供應商的資質也按國家規定予以放寬，以吸引更多供應商參加競爭。從一開始要求供應商注冊資金1000萬元，到現在只要求200萬元，同時還降低了對發行網絡和物流體系的要求。對供應商資質要求放低的同時，農家書屋建設標準不放低，要求投標人具有農家書屋圖書配送、儲運、調劑、退換能力，有穩定的供貨渠道、相應的運輸組織能力和履行合同能力，具有后續服務能力，能夠對所有管理員進行培訓，并承擔新建農家書屋的信息采集工作等。

通過政府采購，安徽省選擇出了圖書、音像制品發行方面經營資質最佳、采貨與物流配送能力最強、發行網絡最廣、售后服務能力最好的供應商，確保了農村書屋工程建設在財政預算范圍內采購到更多數量、更高質量、更好服務的圖書和音像制品，有力地推動了全省農村公共文化體系建設。