代理機構應提高服務的專業性

代理機構應提高服務的專業性

■ 張芊

招標人A公司委托D招標公司就C工程項目進行招標。該工程投資金額為2500萬元，且地點偏僻，施工成本較高。D招標公司建議A公司采用資格后審的方法，并適當降低對施工單位資質等級的要求，卻遭到A公司強烈反對。D招標公司請A公司對相關公告和文件進行簽字確認，以證明是業主授權如此操作的。

最終，該項目采用了資格預審的方法。確定投標單位資質時，A公司要求較高。D招標公司依照A公司的意見，對外發布了資格預審公告。在資格預審文件發售期內無人報名，前來咨詢的單位均因資質要求過高或成本太大而放棄。在此情況下，D招標公司與A公司再次商議后，降低了資質等級要求，發出二次資格預審公告，終于有三家投標單位報名且均通過了資格預審。在招標文件發售后、投標單位準備投標文件的過程中，A公司不斷要求D招標公司對招標文件進行變更調整，使得投標單位不得不反復派人領取修改后的招標文件，并不斷修改工程量清單，工作量大增。

開標當日，一家投標單位的保證金已匯出但未按招標文件規定的時間到賬，另一家投標單位未按招標文件的規定在開標時出具法人代表授權書，評標委員會判定上述兩家單位的投標文件無效，本次開標失敗。A公司對此結果極為不滿，并將后續招標項目另行委托給其他招標代理機構。

客觀地說，此案例中的D招標公司嚴格按照招標人A公司的委托組織招標活動。從確定招標方案起直至開標，每一步驟均有A公司的簽字確認；對于投標人的資質，招標采購相關法律法規明確不得有歧視性條款，而招標文件中所涉要求是A公司堅持并簽字確認的；招標文件中有對投標保證金和開標時需隨身攜帶法人代表授權書的詳細規定，投標人未按招標文件執行，完全是自身的原因，與招標代理公司無關。

但是，招標代理機構不能對招標人的要求“唯命是從”，而應幫助招標人擬定招標文件，受招標人委托審查投標人的資質、組織評標定標工作，為招標人、投標人提供專業的咨詢服務。從這個角度看，D招標公司并未完全盡職。

那么，如何提供專業的招標采購咨詢服務？筆者認為，招標代理機構應注重以下方面。

第一，提高專業技能，針對不同項目提供專業、優質的服務。以上述案例為例，從C工程項目招標工作開展之初商定招標方案時，D招標公司就應充分分析項目特點，提出合理化建議。在招標人提出不同意見時，應耐心細致地闡明自己的觀點，而不是為避免失去業務全盤接受招標人的錯誤方案。

如在確定資格審查方式時，很多招標人都喜歡采用資格預審的方法，認為這樣會顯得項目較為“正式”。如果招標代理機構能夠客觀分析本項目的情況，并向招標人說明該項目的特點是“實施地點偏僻、工程利潤不大”，預計投標人不會太多，建議采用資格后審的方法降低招標投標成本，且同樣可滿足招標人的需求，招標人應該較容易接受這一建議。

第二，著眼于細節，為參與招標的各方多考慮。仍以上述案例為例。首先，D招標公司應建議招標人先確定招標范圍，再發布招標公告，這樣不僅可以最大限度地選擇適合的投標單位，也能使投標人減少修改投標文件的工作量，確保項目順利進行。其次，D招標公司要耐心細致，做好服務。招標過程中有一些細節工作，現行法律法規并沒有規定招標代理機構必須去做，如提醒投標人及時繳納投標保證金、開標時攜帶法人代表授權書等。這對招標代理機構的工作人員來說不過是舉手之勞，但對投標人，特別是一些初次參與招標采購活動的投標人而言，有可能決定其投標成敗。

當前，招標采購市場競爭日益激烈，一家招標代理機構如何在競爭中勝出、獲得更多業務，除了公司資質和業績外，專業性和服務能力是最關鍵的因素。  

     （作者單位：中天世紀國際招標有限公司）

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