超五成政采支出授予中小企業

101家中央部門公開2016年度政府采購決算

超五成政采支出授予中小企業

本報訊 實習記者楊文君報道 近日，104個中央部門集中公布了2016年度的部門決算，其中有101個部門公開了政府采購決算情況，70%以上的部門公開了政府采購授予中小微企業合同金額，授予中小企業合同金額已超過政府采購支出總額的56%。

據《中國政府采購報》記者統計，此次集中公布決算的中央部門達104個，其中，公布政府采購決算情況的101個，較去年的99個部門有小幅增加。公布政府采購授予中小微企業合同情況的部門達73個，超過總數的72%，同比增長10%左右。從上述分析來看，中央部門對政府采購信息公開的態度更加積極，充分反映了我國政府全面推進政務公開的決心。

記者匯總了101個中央部門的政府采購支出總額以及73個部門公開的政府采購授予中小企業合同總額，分析發現，2016年中央部門政府采購授予中小企業的合同總額已超過其政府采購總額的56.43%，授予微小企業的合同總額占政府采購總額的7.92%，如果再加上剩下28個未公開相關信息部門的政府采購授予中小企業合同金額，這一占比或還將進一步升高。分部門看，部分中央部門政府采購對中小微企業的支持力度較大，73個中央部門中有超過六成的部門授予中小企業合同金額占政府采購支出總額70%以上。其中，中國僑聯和中國計劃生育協會授予中小企業合同金額占政府采購支出總額的100%，另有10個部門授予中小企業合同金額占政府采購支出總額90%以上，還有35個部門授予中小企業合同金額占政府采購支出總額70%以上，這些數據較去年都有所增加。此外，全國哲學社會科學規劃辦公室的采購總額為8.7萬元，且全部授予小微企業。

國家知識產權局還對政府采購合同授予小微企業的情況做了進一步解釋，其部門決算稱，國家知識產權局政府采購授予小微企業的合同金額占采購總額比例較低，主要原因在于：一是2016年其三期建設相關項目進入采購階段， 2016年度部門決算項目多且金額大，基建工程質量要求高，有能力承擔工程類項目的小微企業較少；二是近年來為加快專利審查速度，提高審查質量，國家知識產權局建設了一系列專利審查業務系統及其子系統，這些系統涉及功能點多、系統結構復雜、用戶范圍廣，為保證系統穩定運行和功能逐步完善，需要開展大量維護和開發工作。專利審查業務系統運行不能間斷，運行維護要求較高，在本年度以公開招標方式為主的采購項目中，能滿足服務需求、參與投標的小微企業較少。

對此，專家表示，在關注政府采購相關數據的時候，需要注意，在政府采購支出中若授予中小微企業的合同金額比較高，當然說明政府采購對其支持力度很大；但是，若合同金額小也并不意味著政府采購對其不支持或者支持力度小，主要是一些重大項目的實施，其貨物或者工程、服務的供應商通常為大型企業，中小微企業不具備實施條件。

從采購類型來看，貨物采購依舊占據中央部門政府采購項目中的主體地位。統計今年個中央部門所公布的政府采購總金額，貨物采購占總金額的61.3%，其次是工程采購，占總金額的23.8%，最后是服務采購，占總額的14.9%。

此外，部分中央部門還對政府采購支出的變化、資金來源等具體情況做了進一步說明。中國計劃生育協會2016年政府采購貨物支出10.61萬元，比2015年增加9.28 萬元。其在決算中解釋道，采購金額增加主要原因是政府采購貨物增加，且全部采購于中小型企業。中國作家協會這對政府采購資金來源作了解釋其決算稱，協會政府采購的資金來源全部為財政性資金。同時，中國法學會也在決算中說明，其政府采購類型為貨物采購，采購規模較小，主要是零星辦公設備的采購，且全部為財政撥款支出。

據了解，中央部門自2015年開始在公開部門決算時同步向社會公開政府采購支出信息，并于2016年首次公開面向中小企業的采購情況，其中包括政府采購合同授予中小企業及小微企業的份額。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。