國稅開啟“大采購”2.0時(shí)代

國稅開啟“大采購”2.0時(shí)代

稅務(wù)總局出臺《國稅系統(tǒng)政府采購工作規(guī)范2.0版》，新增采購前期和后期工作規(guī)范的內(nèi)容

本報(bào)訊 記者馮藝報(bào)道 國家稅務(wù)總局（以下簡稱“稅務(wù)總局”）把“大采購”理念全面融入政府采購工作規(guī)范中，著力推動稅務(wù)系統(tǒng)政府采購管理鏈條的前延后伸。

“稅收事業(yè)的發(fā)展，尤其是各項(xiàng)重大改革的快速推進(jìn)，要求采購工作須進(jìn)一步提升質(zhì)效。”稅務(wù)總局集中采購中心（以下簡稱“采購中心”）政府采購負(fù)責(zé)人介紹，稅務(wù)總局因此對《國稅系統(tǒng)政府采購工作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范試行版》）進(jìn)行了修訂，形成了《國稅系統(tǒng)政府采購工作規(guī)范2.0版》（以下簡稱《規(guī)范2.0版》）。與主要側(cè)重采購實(shí)施環(huán)節(jié)的《規(guī)范試行版》相比，升級完善后的《規(guī)范2.0版》更加突出“大采購”理念，增加了采購前期和后期工作規(guī)范的內(nèi)容。在《規(guī)范試行版》的基礎(chǔ)上增加了政府采購預(yù)算、需求、計(jì)劃等前期工作內(nèi)容，以及合同、履約、檔案等后期工作內(nèi)容，更加注重源頭管理和結(jié)果評價(jià)，推動政府采購管理鏈條的前延后伸，促進(jìn)采購工作質(zhì)效的進(jìn)一步提升。

“此次工作規(guī)范的修訂原則是，既于法有據(jù)，又便于操作；既內(nèi)容充實(shí)，又重點(diǎn)突出；既體現(xiàn)特色，又博采眾長。”該負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)范2.0版》包含政府采購前期工作規(guī)范、政府采購實(shí)施工作規(guī)范、政府采購后期工作規(guī)范、政府采購文書工作規(guī)范四個(gè)部分。政府采購前期和后期工作規(guī)范為新增內(nèi)容。其中，“政府采購前期工作規(guī)范”是根據(jù)政府采購法律法規(guī)，在項(xiàng)目進(jìn)入采購程序前必須明確或?qū)嵤┑氖马?xiàng)。主要包括：政府采購預(yù)算、政府采購需求、政府采購計(jì)劃、政府采購組織形式等內(nèi)容。而“政府采購后期工作規(guī)范”是確定采購結(jié)果并發(fā)布公告之后的實(shí)施和后續(xù)工作。主要包括：政府采購合同、政府采購信息統(tǒng)計(jì)、政府采購檔案管理等內(nèi)容。政府采購實(shí)施環(huán)節(jié)的工作規(guī)范，是對《規(guī)范試行版》主體內(nèi)容的修改完善，主要按照六種法定的政府采購方式分類，規(guī)定了每種采購方式的具體操作流程，并對其中可能發(fā)生詢問、質(zhì)疑和投訴的應(yīng)對工作進(jìn)行了明確。包括：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性磋商、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源，以及詢問、質(zhì)疑和投訴等內(nèi)容。政府采購文書工作規(guī)范是對《規(guī)范試行版》各類文書范本的補(bǔ)充、更新和整合，主要對政府采購工作涉及到的各類公告、采購文件、評審表格和報(bào)告、采購合同，以及其他表證單書進(jìn)行了規(guī)范，共形成8大類36種文書范本，相關(guān)工作表格90余個(gè)。

此外，《規(guī)范2.0版》還突出了“防風(fēng)險(xiǎn)”要求，增加了風(fēng)險(xiǎn)提示模塊，強(qiáng)化了對政府采購操作環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。在每個(gè)工作環(huán)節(jié)都增加了“風(fēng)險(xiǎn)提示”模塊，共列明各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)130余條，充分體現(xiàn)了強(qiáng)化內(nèi)控的理念，有效防范政府采購工作和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，《規(guī)范2.0版》依據(jù)的政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件截至2017年7月，參考了最新出臺的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等政府采購規(guī)章制度，在規(guī)定上與政府采購政策口徑保持一致，將促進(jìn)政府采購法律法規(guī)在國稅系統(tǒng)的落實(shí)，推動政府采購的法治化。

“不把規(guī)范要求停留在紙面上，是稅務(wù)總局實(shí)行政府采購規(guī)范以來一直堅(jiān)持的原則。”該負(fù)責(zé)人表示。據(jù)了解，稅務(wù)總局已舉辦采購規(guī)范培訓(xùn)班，并即將把《規(guī)范2.0版》編印成書發(fā)放到采購干部手中，各省國稅局也分別通過組織培訓(xùn)、開展大討論等形式，深入推進(jìn)采購規(guī)范落實(shí)，國稅系統(tǒng)政府采購工作得到有效改進(jìn)，進(jìn)一步樹立了依法采購、程序規(guī)范的良好形象。

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