新能源汽車產業迎來利好

《黨政機關公務用車管理辦法》正式施行

新能源汽車產業迎來利好

■ 張澤明

12月11日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發《黨政機關公務用車管理辦法》（以下簡稱新《辦法》），同時廢止《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》（以下簡稱舊《辦法》）。新《辦法》相較舊《辦法》，對公務用車的各項要求有重大改變，是公車改革以來公務用車使用經驗的最新總結，體現了鮮明的政策導向，非常值得政府采購的監管者與廣大汽車廠商們高度關注。

新《辦法》規定，新能源車作為公務車的配備比例進一步擴大

對于新能源車，舊《辦法》第六條規定：“黨政機關應配備使用國產汽車。對自主品牌和自主創新的新能源汽車，可以實行政府優先采購”。新《辦法》除了堅持國產用車的原則外，還指出，黨政機關應當“帶頭使用”新能源汽車，按照“規定”逐步“擴大”新能源汽車配備“比例”。

上述類似“帶頭使用”這樣的關鍵詞，相較于之前“優先”政府采購的表述，孰輕孰重，一目了然。同時，對新能源車的優先使用去掉了原來必須是“自主品牌和自主創新”的限制，理性看待，新能源車進入政府采購的比例應會出現規模性增長。

對照工信部今年4月下發的《汽車產業中長期發展規劃》，在新能源領域的階段性目標是，到2020年，新能源汽車年產銷達到200萬輛，動力電池單體比能量達到300瓦時/公斤以上，力爭實現350瓦時/公斤，系統比能量力爭達到260瓦時/公斤、成本降至1元/瓦時以下。到2025年，新能源汽車占汽車產銷20%以上，動力電池系統比能量達到350瓦時/公斤。

來自工信部的信息也顯示，2016年我國新能源汽車產銷量超過50萬輛，累計推廣量超過100萬輛，全球占比均超過50%。

因此，新《辦法》及以后將出臺的具體使用新能源汽車的配備比例，對于國產新能源汽車廠商將是一個重大利好。

新《辦法》同時提出，公務用車配備新能源轎車的，價格不得超過18萬元。意圖在公務新能源車市場上分一杯羹的廠商，需要非常注意這個價格指標。

新能源汽車自身發展與產業鏈分布日趨完善

新《辦法》對新能源車進入公務車行列傾注了很大熱情，那么新能源車的發展能夠打消采購人對于新能源車性能以及發展的憂慮嗎？結論是——能！原因在筆者看來有以下幾點：

首先，新能源汽車電池質量近年來在穩步提高。從12月4日工信部發布的《新能源汽車推廣應用推薦目錄（2017年第11批）》可以看出，在系統能量密度方面，磷酸鐵鋰電池和純電動車型電池均維持高水平。

來自工信部的消息也顯示，近兩年新能源汽車和動力電池的成本下降很快，目前可供消費者選擇的新能源汽車品牌和車型供給充足、競爭逐步加劇，主要汽車生產企業也都把新能源汽車市場培育作為重要發展戰略。

其次，新能源汽車的充電配套設施更是日趨完善。據工信部稱，在政策和市場帶動下，國企、民企積極參與，眾籌建樁、“互聯網+”等新模式不斷涌現，公共場所、單位內部、居民小區、高速公路充電基礎設施建設全面推進。2016年底，建成公共充電樁15萬個，是2015年底的3倍。北京、上海、深圳等城市建成規模化充電服務網絡。2017年，充電樁建設速度將進一步加快。

據悉，12月底前，濟南將會成功鋪設全國首條光伏高速公路。專家表示，通過與電動汽車技術的銜接，光伏路面能實現車輛移動充電，遍布全國的高速公路網，將會變成一個流動的“太陽能充電寶”。

盡管濟南這次的光伏高速公路長度有限，僅為2公里，但卻為世界第一條實打實的太陽能高速公路，可以看做是國家支持新能源汽車的一個里程碑事件！

據了解，當前電動汽車無線充電技術已經較為成熟。2013年，世界上首條無線充電公交車車道在韓國建成。今年5月18日美國高通公司已經實現了電動汽車速度100km/h條件下的無線充電。

第三，關于新能源車輛價格問題，工信部稱，盡管新能源汽車補貼下降，但影響新能源汽車價格的因素有多方面，既包括原材料和零部件采購價格、生產和管理成本、同類產品競爭情況、企業自身戰略等市場方面的因素，也包括不限行、不限號、財政補貼等政策方面的因素，因此價格是否上漲不能一概而論。

同時，工信部目前正在網上征求意見，考慮用傳統汽車的油耗積分和新能源汽車的積分，試圖建立一種交易制度，完善之后，把這個政策作為2020后，取消補貼政策之后的替代措施。

第四，新能源汽車產業鏈發展也有長足進步。工信部裝備工業司負責人日前在答記者問時提到，2016年，比亞迪、吉利、北汽等企業進入全球新能源乘用車銷量前十名。新能源客車技術水平世界領先，已銷往全球30多個國家，并實現了產品、技術、標準和服務攜同“走出去”。

寧德時代、精進電動等電池電機企業成為全球知名供應商。新能源汽車發展帶動上下游產業投資，貫通了基礎材料、關鍵零部件、制造裝備等產業鏈關鍵環節，建立了結構完整、安全可控的產業體系。應該說，我國的新能源汽車產業發展取得積極進展，與國際先進水平基本同步，具備在新能源汽車領域形成全球創新引領的良好基礎。

第五，國產新能源汽車廠家也在持續布局。目前，我國已投入新能源戰略的自主品牌汽車動作頻頻。據相關媒體報道，奇瑞對外發布最新的新能源汽車戰略。長安汽車提出未來10年推34款新能源產品，以純電驅動為主。北汽新能源提出“衛藍計劃2.0”戰略，打造綠色智能出行生態圈。廣汽傳祺加碼新能源領域，即將成立專屬公司。

江淮汽車發布“iEV”戰略，計劃10年后新能源車銷量占比30%以上。吉利新能源車擴張戰略瘋狂，2020年新能源車銷量占比將達90%。

比亞迪推出“542”戰略，5”代表百公里加速5秒以內，“4”代表全面極速電四驅，“2”代表百公里油耗2升以內。“7+ 4”戰略，即使新能源汽車產品覆蓋城市公交、出租車、道路客運、城市商品物流、城市建筑物流、環衛車、私家車等7個常規領域，以及倉儲、礦山、機場、港口四大特殊領域。

長城汽車計劃未來10年形成多個新能源車平臺，并推出多款車型搶占市場份額。

第六，從國際上看來，多個國家目前都設立了限制燃油車的目標。據我國駐挪威使館經濟商務參贊處消息，歐洲各國紛紛籌劃二十多年內禁售燃油車，限制燃油車將成為歐盟的整體行動。挪威擬于2025年實施禁售燃油車計劃的目標，荷蘭也有類似的2025年全面禁售汽柴油車的目標，德國宣稱將自2030年全面停止使用汽柴油車，法國也宣布將在2040年之前禁止出售燃油車。

而在我國，工信部在《汽車產業中長期發展規劃》設定目標也提出，關鍵指標之一是新能源汽車能耗將達到國際先進水平。由此可見，國外節能減排使用新能源車的節奏也會和國內對新能源車的發展規劃形成彼此促進的關系。

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