浙江“政采云”：打造統一的電子賣場“樣板間”

【地方探路】

浙江“政采云”：打造統一的電子賣場“樣板間”

2016年7月11日，財政部將政采云平臺列為全國首家政府采購電子賣場試點平臺，目的是希望將政府采購與電商相融合，為建立全國統一開放、競爭有序的政府采購網上市場奠定基礎。2017年1月1日，浙江省財政廳與阿里巴巴集團合作開發的“政采云”平臺系統正式上線運行。

政采云平臺功能主要包括網上超市采購、在線詢價采購（反向競價）、協議+批量采購、服務定點采購等電子賣場系統及傳統與現代相結合的項目采購(電子招投標)系統，涵蓋浙江政府采購網、采購專家管理、供應商管理、中介代理機構管理、商品庫管理、誠信預警、大數據分析及報表統計等采購業務及財政監管模塊。

在平臺的建設過程中，按照“抓大規小、分類管理”原則，創新了兩類政府采購交易模式：一類是新型的電子賣場采購模式。主要包括：網上超市采購模式、網上競價或在線詢價采購（含反向競價）模式、協議批量采購模式。其中，網上超市采購模式適合金額較小的日常辦公用品等商品，充分發揮小額零星采購自主、高效、靈活的優點；在線詢價（反向競價）采購模式適合金額相對較大，但未達到公開招標限額標準的標準定制產品，它能賦予采購人在市場低價范圍內的有限采購自主權，也保證了政府采購的規范性和市場定價的有效性；協議批量采購模式適用于通用類貨物項目，它既能發揮協議供貨高效、自主的優點，又能實現批量集中采購的規模競爭優勢。

另一個是傳統與現代相融合的項目采購模式。對一些專業要求比較高、金額比較大的綜合性貨物、服務或大型工程項目，采用以公開招標為主的采購方式，委托采購代理機構組織實施，突出“專業的機構做專業的事”的理念，同時融入現代信息技術，推行網上招標投標、電子評標等信息化手段，進一步提高政府采購的透明度和公信力。

在政采云平臺的建設運營模式上，采取了類似政府和社會資本合作（PPP）的模式，由浙江省金融控股有限責任公司與阿里巴巴集團下屬企業共同出資成立了一家市場化運行的公司，就是政采云有限公司，由它承擔平臺建設及運營任務。通過統一建設、集中運營和管理，重新梳理和統一采購交易規則和相關標準，對各類用戶和資源進行匯聚、整合，最終實現各級政府采購業務按財政隸屬關系和職責權限實行分級授權管理。

在平臺建成后，由政府部門以政府購買服務形式，向政采云公司租用平臺系統和采購相應專業服務，支付相關費用。

本月，“政采云”乘風飄到廣西北海。未來，浙江還將逐步向全國其他省市推廣平臺，提供“浙江經驗和樣板”。

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