浙江“政采云”：打造統(tǒng)一的電子賣場“樣板間”

【地方探路】

浙江“政采云”：打造統(tǒng)一的電子賣場“樣板間”

2016年7月11日，財政部將政采云平臺列為全國首家政府采購電子賣場試點平臺，目的是希望將政府采購與電商相融合，為建立全國統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購網(wǎng)上市場奠定基礎。2017年1月1日，浙江省財政廳與阿里巴巴集團合作開發(fā)的“政采云”平臺系統(tǒng)正式上線運行。

政采云平臺功能主要包括網(wǎng)上超市采購、在線詢價采購（反向競價）、協(xié)議+批量采購、服務定點采購等電子賣場系統(tǒng)及傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結合的項目采購(電子招投標)系統(tǒng)，涵蓋浙江政府采購網(wǎng)、采購專家管理、供應商管理、中介代理機構管理、商品庫管理、誠信預警、大數(shù)據(jù)分析及報表統(tǒng)計等采購業(yè)務及財政監(jiān)管模塊。

在平臺的建設過程中，按照“抓大規(guī)小、分類管理”原則，創(chuàng)新了兩類政府采購交易模式：一類是新型的電子賣場采購模式。主要包括：網(wǎng)上超市采購模式、網(wǎng)上競價或在線詢價采購（含反向競價）模式、協(xié)議批量采購模式。其中，網(wǎng)上超市采購模式適合金額較小的日常辦公用品等商品，充分發(fā)揮小額零星采購自主、高效、靈活的優(yōu)點；在線詢價（反向競價）采購模式適合金額相對較大，但未達到公開招標限額標準的標準定制產(chǎn)品，它能賦予采購人在市場低價范圍內的有限采購自主權，也保證了政府采購的規(guī)范性和市場定價的有效性；協(xié)議批量采購模式適用于通用類貨物項目，它既能發(fā)揮協(xié)議供貨高效、自主的優(yōu)點，又能實現(xiàn)批量集中采購的規(guī)模競爭優(yōu)勢。

另一個是傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合的項目采購模式。對一些專業(yè)要求比較高、金額比較大的綜合性貨物、服務或大型工程項目，采用以公開招標為主的采購方式，委托采購代理機構組織實施，突出“專業(yè)的機構做專業(yè)的事”的理念，同時融入現(xiàn)代信息技術，推行網(wǎng)上招標投標、電子評標等信息化手段，進一步提高政府采購的透明度和公信力。

在政采云平臺的建設運營模式上，采取了類似政府和社會資本合作（PPP）的模式，由浙江省金融控股有限責任公司與阿里巴巴集團下屬企業(yè)共同出資成立了一家市場化運行的公司，就是政采云有限公司，由它承擔平臺建設及運營任務。通過統(tǒng)一建設、集中運營和管理，重新梳理和統(tǒng)一采購交易規(guī)則和相關標準，對各類用戶和資源進行匯聚、整合，最終實現(xiàn)各級政府采購業(yè)務按財政隸屬關系和職責權限實行分級授權管理。

在平臺建成后，由政府部門以政府購買服務形式，向政采云公司租用平臺系統(tǒng)和采購相應專業(yè)服務，支付相關費用。

本月，“政采云”乘風飄到廣西北海。未來，浙江還將逐步向全國其他省市推廣平臺，提供“浙江經(jīng)驗和樣板”。

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