國采中心著力為政采注入新活力

國采中心著力為政采注入新活力

今年，國采中心將充分發揮中央集采機構的標桿示范效應，弘揚工匠精神，在新時代展現新氣象爭取新作為

本報訊 記者袁瑞娟報道  今年，中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心）將以財政考核整改工作為契機，堅持走專業化道路的發展定位，堅持依法采購，注重物有所值，聚焦政策功能，弘揚工匠精神，持續推動拓展信息公開，打造專業高效采購平臺，爭當政府采購執行層面的“國家隊、領跑者、排頭兵”，充分發揮中央集采機構的標桿示范效應。

“新的一年，站在新起點開啟新征程。我們將以黨的十九大精神為指引，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，繼續深入落實國務院‘放管服’改革精神，圍繞政府采購系列政策法規的要求，從加強政策理論研究工作、進一步發揮政策功能、提高專業服務能力、強化履約監管、完善采購業務培訓、提升內部管理服務水平這六個方面發力，為政府集中采購工作的改革發展創新注入新動力，在新時代展現新氣象爭取新作為。”國采中心主任賈慶玲介紹道。

在加強政策理論研究工作方面，一是注重理論前瞻。圍繞“初心·前路”政府集中采購研討會成果如何在中心落地，繼續深入研究探索中心發展定位問題，設立課題專項研究“政策落實、標準制定、專業咨詢、數據輸出、信用生產”等五個方面的目標定位和前進路徑，形成切實可行的研究成果，做好理論先導、思想引領和實踐探索。二是改進調查研究。堅持問題導向，以適應和助力經濟高質量發展為目標，制定科學合理的調研計劃，要更加注重調查研究的實際效果。三是加強制度建設。根據87號令、94號令等政府采購最新政策規定，按照中心《關于清理規范中心業務性規章制度的意見》相關工作要求，完成相關規章制度及采購業務操作規程的“立、改、廢”工作。

在進一步發揮政策功能方面，一是嚴格執行各項政策。深入落實國務院“放管服”改革精神，繼續研究落實節能、環保、促進殘疾人就業、鼓勵采購國貨、支持中小微企業、民營企業、扶持不發達地區和少數民族地區發展等政策方案，配合推進使用正版軟件工作部際聯席會議和全國雙打辦等部門，繼續推動正版軟件采購。二是規范執行目錄內品目采購，做精目錄外重要項目。進一步挖掘目錄內品目采購工作中落實政策功能的空間。同時，針對各部門政治意義重大、社會影響范圍廣的目錄外重要項目，要注重程序規范，全力保障支持，發揮集采機構作用，確保國家大政方針的順利實施。

在提高專業服務能力方面，一是加強政府采購標準化體系建設。以完善采購需求標準為切入點，在2018年底前完成信息類產品技術指標體系及評價體系建設；在辦公家具、物業服務、印刷服務等品目的采購中，進一步研究起草采購標準、預算測算標準、評價標準、履約考核標準等。

二是優化批量采購、協議供貨、電子賣場、網上競價等采購組織實施方式。試行批量集中采購工作前后段分離及預采購模式；實現協議供貨產品價格實時更新；探索創新電商合作模式；做好網上競價審核及與其他實施方式聯動工作。三是繼續擴大全流程電子化采購覆蓋面。進一步完善招投標電子輔助系統，在貨物、服務類公開招標項目全部接入的基礎上，推動其余品目實行電子化采購，將邀請招標及非標方式逐步穩妥接入，真正實現各品目、各方式、各環節全流程電子化，并逐步實現遠程開標。四是積極推進工程采購。在哈薩克斯坦世博會項目采購工作的基礎上，積極拓展涉外業務范圍，與相關單位主動溝通，將更多涉外項目納入中心平臺招標采購；全面開展工程競爭性磋商試點工作，研究制定操作流程和采購文件范本，探索建立工程項目實施競爭性磋商的操作模式。五是進一步提升評審服務質量。六是持續推動和拓展信息公開工作。用信息公開保障公平公正、保障廉政建設、保障各方誠信履約。

在強化履約監管工作方面，一是修訂定點采購管理辦法，完善新一期定點采購招標文件，對供應商入圍資格設置及評分標準進行科學設置、統一規范。重點研究在合同文本中明確可操作性的履約條款，為后期開展履約監管奠定基礎。在工程類定點采購中，對定點企業的公開信息進行抽查核實，發現錯誤信息及時督促定點企業修改。二是制定電子賣場管理辦法，修訂非信息類品目協議供貨管理辦法，明確采購中心、采購人及供應商之間的權責關系，著重對后期履約監管相關條款進行細化。三是開展工程履約巡察試點。選取30個具有示范影響的工程項目，借助社會咨詢機構的專業力量，深入項目一線，現場解決問題，及時總結經驗，爭取全面推開。四是加強對單獨委托項目履約情況的跟蹤及分析。以重大項目為突破口，跟蹤后期履約情況，總結經驗，查找問題，助力采購人預算編制、需求確定、履約驗收等環節的科學性和規范性，為制定單獨委托項目履約監管辦法提供依據。

在完善業務培訓工作方面，一是細化培訓類型。重點針對采購體量大、下屬事業單位多、采購工作影響面廣的部門和單位，主動服務，化大為小，精準培訓，探索建立精細化培訓的長效機制。二是優化報名方式。

在提升內部管理服務保障水平方面，中心將進一步加強干部隊伍管理、強化涉密安全管理、加強財務資產管理、提升信息化建設水平，并充分運用“互聯網+”思維，全面提升中心信息化的整體服務和管理水平，切實達到“以信息化促規范高效，以信息化促公開透明，以信息化加強監督制衡”的目標。

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