國采中心去年交出一份漂亮成績單

國采中心去年交出一份漂亮成績單

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)專業(yè)化、流程電子化、管理精細(xì)化水平穩(wěn)步提升，推進(jìn)集采工作向縱深發(fā)展顯成效

本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道 日前，記者從中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）獲悉，國采中心2017年交出了一份漂亮成績單。從規(guī)章制度的體系建設(shè)、采購業(yè)務(wù)的提質(zhì)增效，到政策功能的有效發(fā)揮、全流程電子化平臺(tái)建設(shè)，再到監(jiān)督體系的有效實(shí)施，國采中心的每一項(xiàng)工作都在創(chuàng)新中有序推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)顯示，國采中心去年共完成單獨(dú)委托采購項(xiàng)目1353個(gè)，協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購306652次，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)16488次，完成采購額共計(jì)172.27億元。

據(jù)介紹，過去的一年，國采中心通過深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化和制度化，緊密圍繞國務(wù)院“放管服”改革精神和政府采購最新政策法規(guī)的落實(shí)，在國管局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中心領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，國采中心全體干部團(tuán)結(jié)協(xié)作，以財(cái)政考核為契機(jī)，以全流程電子化采購?fù)茝V為抓手，不斷提質(zhì)增效，持續(xù)推動(dòng)公開透明、優(yōu)化采購服務(wù)，推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購工作向縱深發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、電子化、精細(xì)化水平均穩(wěn)步提升。具體體現(xiàn)為以下幾方面：

注重基礎(chǔ)規(guī)范，建章立制穩(wěn)步推進(jìn)。一是清理規(guī)范規(guī)章制度。國采中心對(duì)業(yè)務(wù)性規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，搭建起中心業(yè)務(wù)制度框架體系，建立中心制度清理規(guī)范長效機(jī)制。制定并印發(fā)了《中央國家機(jī)關(guān)2017-2018年政府集中采購目錄實(shí)施方案》。同時(shí)，印發(fā)《采購項(xiàng)目需求論證辦法》《網(wǎng)上競(jìng)價(jià)管理辦法》等規(guī)范性文件。建立常用資質(zhì)清單，修訂貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目委托書，制定供應(yīng)商詢問質(zhì)疑答復(fù)辦法，編訂政府集中采購工作手冊(cè)等。印發(fā)8期“關(guān)于重大項(xiàng)目審簽工作流程、采購結(jié)果變更后續(xù)處理、落實(shí)中小企業(yè)及節(jié)能環(huán)保采購政策”等相關(guān)內(nèi)容的業(yè)務(wù)指南。

二是修訂完善范本庫。

按照導(dǎo)向性、規(guī)范性、實(shí)用性和簡潔性的原則，完成對(duì)《貨物類項(xiàng)目招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本（試行）》、物業(yè)3類6個(gè)范本、印刷5類10個(gè)范本、家具2類4個(gè)范本的修訂工作，中心范本庫得到進(jìn)一步豐富和完善。三是探索研究需求標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。中心先后起草了《服務(wù)器技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》《服務(wù)器評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系》共計(jì)8類近100項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)；經(jīng)過多次論證和廣泛征求意見，制定軟件需求標(biāo)準(zhǔn)范本，并報(bào)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門。

注重提質(zhì)增效，采購業(yè)務(wù)全面加強(qiáng)。一是發(fā)揮業(yè)務(wù)模塊聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)信息類產(chǎn)品不同的采購組織實(shí)施方式進(jìn)行資源集中整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)共享。完善批量采購和協(xié)議供貨掛鉤機(jī)制，除批量集中采購響應(yīng)產(chǎn)品外，還可另外添加不超過3款產(chǎn)品入圍最新一期協(xié)議供貨，價(jià)格優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品豐富性得到保障。擴(kuò)大調(diào)整網(wǎng)上競(jìng)價(jià)品目，將采用電子賣場(chǎng)模式的掃描儀、投影儀、多功能一體機(jī)等5種品目納入網(wǎng)上競(jìng)價(jià)品目。增加新一期電子賣場(chǎng)品目，由原來的5類擴(kuò)充到15類，范圍涵蓋了批量集中采購品目等采購人需求較多的品目，進(jìn)一步發(fā)揮電商的價(jià)格和物流優(yōu)勢(shì)。二是改進(jìn)定點(diǎn)采購管理模式。貨物、服務(wù)類定點(diǎn)采購招標(biāo)全面接入招投標(biāo)電子輔助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)入圍。實(shí)現(xiàn)工程定點(diǎn)采購信息全公開，對(duì)造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、工程施工等定點(diǎn)項(xiàng)目備案表陸續(xù)進(jìn)行公開。三是優(yōu)化貨物、服務(wù)類項(xiàng)目評(píng)審流程。堅(jiān)持項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果分析。根據(jù)87號(hào)令優(yōu)化評(píng)審流程。四是保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。全力保障老舊小區(qū)綜合整治和清煤降氮工作順利開展。2017年共完成老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目185項(xiàng)，規(guī)模115.9萬平方米，采購金額18.4億元。建立了中央國家機(jī)關(guān)清煤降氮項(xiàng)目招標(biāo)采購專用綠色通道，編制“傻瓜式”工作手冊(cè)，共完成清煤降氮改造項(xiàng)目71項(xiàng)，完成采購金額11944.46萬元。五是財(cái)政考核取得新成績。

注重示范效應(yīng)，政策功能有效發(fā)揮。一是深入落實(shí)“放管服”改革精神。在中央政府采購網(wǎng)開辟“放管服”專欄，為采購人和供應(yīng)商提供更加清晰明了、便捷高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保清單制度。三是不斷加大中小微企業(yè)扶持力度。在業(yè)內(nèi)首創(chuàng)對(duì)傳統(tǒng)商務(wù)材料實(shí)行承諾制，由提供相關(guān)證明材料變?yōu)槌兄Z制。徹底杜絕“自我證明”，降低了投標(biāo)成本，切實(shí)為企業(yè)“減負(fù)”。在網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)中小企業(yè)自動(dòng)進(jìn)行6%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格作為最終報(bào)價(jià)依據(jù)進(jìn)行排序選擇。2017年，中小企業(yè)在辦公家具、印刷服務(wù)、汽車維修等定點(diǎn)項(xiàng)目采購額中的占比分別為57.02%、79.53%、100%。此外，認(rèn)真執(zhí)行促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策。四是持續(xù)推進(jìn)正版軟件采購和打擊侵權(quán)假冒工作。

注重公開透明，監(jiān)管體系逐步形成。一是充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管作用。二是不斷加大供應(yīng)商履約監(jiān)管力度。三是以信息公開促進(jìn)有效監(jiān)督。在全中心范圍內(nèi)組織政府采購信息公開課題研究，制定了6個(gè)方面的16項(xiàng)公開內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)全流程、無死角公開，倒逼各方主體強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。開通“質(zhì)疑專欄”，以更好地監(jiān)督中心工作。

注重高效安全，信息化建設(shè)成績突出。一是完善招投標(biāo)電子輔助系統(tǒng)，貨物和服務(wù)類公開招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程電子化。2017年，除涉密項(xiàng)目以及個(gè)別特殊項(xiàng)目不適宜電子化外，實(shí)現(xiàn)了貨物、服務(wù)類公開招標(biāo)項(xiàng)目全部接入招投標(biāo)電子輔助系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，開發(fā)完成邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭性談判、單一來源輔助采購模塊，單獨(dú)委托項(xiàng)目全流程電子化系統(tǒng)全面建成。全年通過招投標(biāo)電子輔助系統(tǒng)共發(fā)布了589個(gè)項(xiàng)目采購公告，辦結(jié)了543個(gè)項(xiàng)目。二是不斷改進(jìn)電子采購平臺(tái)，做好系統(tǒng)運(yùn)維工作。三是保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，完成信息系統(tǒng)驗(yàn)收。

此外，國采中心注重實(shí)效創(chuàng)新，培訓(xùn)工作有序開展。注重精細(xì)服務(wù)，管理效能明顯提升。中心不僅精心組織對(duì)外業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而且創(chuàng)新開展內(nèi)部培訓(xùn)。并通過一系列的調(diào)研，形成了一批有深度的調(diào)研報(bào)告。

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