學習十九大精神四方面推動軍隊采購發展

學習十九大精神四方面推動軍隊采購發展

■ 錢源

黨的十九大指出，軍隊要從軍事理論、組織形態、軍事人員、武器裝備四個方面，全面推進現代化建設，這為軍隊建設發展指明了方向。作為軍隊建設的重要方面，軍隊采購也應從理論、組織、人才、設施四方面發力，實現健康有序發展。

緊跟時代要求，推動理論創新發展。理論是行動的先導。推動軍隊采購創新發展，理論必須與時代同行。要深刻把握新時期新形勢下軍隊采購工作的特點規律，堅決貫徹上級指示，積極借鑒國內外先進經驗做法，結合實際創新采購理論。一是創新保障模式。用新模式引領采購工作跨越式發展。要認真學習十九大精神，結合中央將軍民融合式發展上升為國家戰略的有利時機，深入探索軍隊采購軍民融合式發展新模式新方法。要立足現有條件，依托軍隊采購網推廣網上采購模式，節省采購成本，提高采購效率。要借助“三采合一”，即將工程采購、物資采購、服務采購統歸采購機構進行集中采購的有利時機，實現深度整合。二是完善法規制度。法規制度是軍隊采購的根本依據。近年來，軍委后勤保障部結合工作實際，相繼出臺了采購評審、供應商和專家管理、采購信息化等相關法規制度，有力地推動了軍隊采購的高效發展。但是，我們也應當看到，這些法規制度仍不夠系統、完善。一方面，要緊跟時代要求，抓緊對一些空白領域的制度進行填平補齊，對一些過時的采購制度進行優化；另一方面，要借助“三采合一”的深入推進，集中人力物力出臺細化的軍隊采購條例，對軍隊采購進行系統規范，具體指導軍隊采購工作。三是加強戰備研究。保障戰備、訓練和緊急情況下的物資需要，始終是軍隊采購的重要職責。當前，我們對日常采購工作探討得比較多，對應急采購和戰時采購探討得不夠。軍隊采購部門應摸清戰備工作的真正需要，加強對應急采購和戰時采購的理論研究，推動戰備建設發展。

緊跟改革發展，完善采購組織體系。組織體系和體制機制具有根本性、長遠性和全局性，對軍隊采購建設發展起著決定性作用。目前，軍隊編制體制改革正在有序推進，這對完善采購組織體系而言，是機遇也是挑戰。一是堅決執行新體制。要增強政治意識、大局意識和紀律意識，堅決支持和擁護軍隊編制體制改革。要轉變不合理的工作思維模式，適應改革要求，嚴格按新編制新體制做好軍隊采購工作。要做好上下對接、內外連通，加強與部隊用戶溝通，強化采購工作管控，優化采購服務保障，確保改革期間采購工作不出差、不偏移。二是優化內部流程。要借軍隊編制體制改革真正落地和“三采合一”深入推進的有利時機，結合采購工作實際，依托現有編制，積極摸索新的采購工作內部運行模式和管理方式，理順和優化內部采購流程，共同推進采購工作健康發展。三是加強外部監督。良好的監督環境是軍隊采購健康發展的必要保證。要積極探索軍隊采購監督新方法新模式，有效依托紀檢、審計、財務、采購管理部門以及社會監督力量，全面加強軍隊采購監管，實現對軍隊采購工作全方位、全流程、深層次監督，確保監督不留死角。

緊跟現實需要，提高人才隊伍素質。人才是推進軍隊采購發展的核心要素。要緊盯采購任務要求，努力打造一支新時期復合型采購人才隊伍。一是通過日常培訓提升。采購機構要把人才隊伍培訓放在突出位置，努力營造良好的學習氛圍，通過個人自學、骨干幫帶、崗位磨合、參觀見學等方式，不斷提高業務人員能力素質。要完善獎勵機制，增強危機意識，全面激發采購機構人才隊伍活力。二是通過戰備演練提高。從采購實踐上看，一些業務人員的戰備保障能力還應加強。要轉變重業務輕戰備的思想，緊緊圍繞可能遇到的緊急情況，定期組織戰時和應急采購演練，逐步提高采購業務人員的戰備意識和戰備保障能力。要把采購保障與大型軍事演練保障相對接，在綜合演練中磨合提升。三是通過大型任務歷練。軍隊采購是一項實踐性很強的工作。通過實踐發現問題，通過實踐找出短板，是提升采購保障能力的有效途徑。軍隊采購機構要敢于承接一些大型采購保障任務，通過任務歷練分析業務人員在能力素質上的不足，并有針對性地加以改進。

緊跟發展要求，加強設施設備建設。設施設備是軍隊采購發展的基礎要素，沒有過硬的設施設備，就很難完成好采購保障任務。軍隊采購機構要積極適當新形勢新任務要求，不斷提高設施設備水平。一是完善采購招標場所。目前，軍隊采購機構大多具備較為完備的采購招標場所，但有的還不能適應任務要求。要緊跟軍隊編制體制改革和新的后勤規劃要求，科學系統地進行論證，找出硬件建設短板，借鑒軍地先進經驗，明確硬件發展規劃。要按照抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，通過一點一點的持續努力，逐步完善軍隊采購工作硬件。二是加強信息化建設。信息化建設是一項需要科學規劃、持續用力的系統工程，也是軍隊采購建設與發展的必然趨勢。各級機關要科學統籌，以軍隊采購網為平臺，指導各采購機構進行信息化建設，避免各自為戰和重復建設。采購機構要結合信息化發展趨勢科學進行論證，不斷提高信息化軟硬件水平，為軍隊采購信息化的建設與發展奠定基礎。三是加強倉儲保障能力。目前，大部分采購機構的倉儲和物流場地陳舊老化，與現有的軍事物流保障要求還不相適應。要立足實際，著眼未來戰時保障和應急采購保障要求，對采購機構倉儲保障場地進行維護，必要時引入新的硬件設施，提高倉儲和物流水平。

（作者單位：沈陽軍區聯勤部物資采購站）

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