破除“有色眼鏡”做好政采培訓

破除“有色眼鏡”做好政采培訓

■ 臧鵬

社會各界對政府采購的偏見由來已久，眾口鑠金，積毀銷骨，有時偏見也成正解，因此政府采購的政策普及并不好做。關于政府采購的幾款流行“有色眼鏡”，有以下幾類。

1.“不屑”牌有色眼鏡——政府采購有何難，門口商店買包煙。

戴此款有色眼鏡的人往往認為政府采購僅是一種購買的手段，如同門口商店買東西一樣簡單。這種認知帶來兩個后果：其一是隨意化，導致采購過程不夠嚴肅，隨意變更采購需求、采購合同，甚至要求變更采購結果；其二是簡單化，將采購需求設置得簡單直接，甚至直接點名道姓地指定品牌和供應商。

2.“印象”牌有色眼鏡——采購黑幕報上見，政采體系不健全。

先來看幾個火爆一時的新聞標題：《合肥公交站亭致人死傷：低價中標引質疑》《單霽翔叫停故宮修繕背后：政府采購選材料比便宜而不是優質》《西安地鐵電纜之殤！低價中標：餓死同行、累死自己、坑死客戶！》。當前，政府采購制度尚存在諸多問題，而一旦爆出問題就“懟”政府采購制度似乎也成了風尚。在筆者看來，這是因為制度不會說話。采購需求編制、履約驗收都涉及具體對象即采購人，查出問題是要承擔責任的，只有制度最“老實”。然而，這樣的輿論導向帶來一個隱蔽極深的惡性后果——采購政策碎片化。有關部門為回應輿論關切，不停地在現有制度上添磚加瓦。這些加碼真的需要嗎？筆者認為不盡然，各級機關對于采購程序已經研究到了毫毛，出臺的政策也不可謂不細致，但這個體系缺少的，恰恰是采購人的那份主體責任。如果總是強調制度問題，忽略人的責任擔當，那么，也總是有人能從綿密的政策文件中找到漏洞。

3.“冷漠”牌有色眼鏡——采購業務招人嫌，能躲多遠躲多遠。

這款有色眼鏡屬于“爆款”，導致了采購妖魔化的后果。正是由于某些偏見，政府采購崗位被貼了很多標簽——“水深”“腐敗”“黑幕”。群眾基礎不好，引出的最大麻煩在于采購行業內控建設滯后，而內控的核心在于人，不管是不相容崗位分離，還是關鍵崗位分權，都是以人員配比為前提的，在人員不足的情況下談內控、談輪崗，毫無意義。

如何扭轉公眾對政府采購的印象，摘下他們的有色眼鏡？筆者認為，應采取“先連橫，再合縱”的策略，加強政府采購業務培訓宣傳。橫為廣度，縱為深度，即先擴大知識普及面，改善群眾基礎，再追求業務深度培訓。把業務培訓作為提高群眾認知的手段，讓更多人進入政府采購“朋友圈”，解開“強化采購人主體責任-加強內控-缺人-責任落空”這個死結。

在加強采購業務普及方面，筆者建議，培訓組織者應懂得“營銷”采購業務，具體操作上有幾點感受。

1.能解決問題。

一般參加政府采購基礎培訓的多是剛入行的新手，面對剛接手的工作，難免有很多困惑和疑問。培訓者能否理解這些困惑和疑問，并為其解決實際問題，是培訓成功與否的關鍵。因此，培訓組織者可結合培訓對象的群體特點，有針對性地設計一些議題。比如針對剛剛從事采購工作的人員，可準備一套“快速上手指南”；針對技術人員，可準備一套“采購需求調研指南”等。

2.能引起興趣。

要使聽眾對政府采購感興趣，培訓內容應由淺及深，根據聽眾特點，準備一些通俗易懂的采購案例，運用一些恰當的比喻或“段子”。講到精彩處，應與聽眾及時互動，讓聽眾有參與感，記憶深刻。

3.不拘于形式。

善于營銷的人從不在乎地點和方式，做普及型的培訓也是如此。培訓形式不一定停留在正統的“大講堂式”，聽眾的辦公室、圓桌會議室都是很好的培訓地點，這樣可以拉近培訓者與受訓者的距離，有利于開展頭腦風暴，激發聽眾的主動思索。

九層之臺，始于累土。在筆者看來，當前政府采購培訓亟需解決的是“連橫”即群眾基礎不穩的問題，不接觸造成不了解，不了解導致不理解。而解決之道，也許就在于從巍巍講臺上邁下來的那一步。

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