各地為遏制公車私用頻出“妙招”

地方公車改革進入收官階段

各地為遏制公車私用頻出“妙招”

■ 本報記者 孫冉冉

日前，陜西榆林一位網友拍攝的視頻引發熱議。視頻中，一輛貼有“公務用車”標識的車上載著一只寵物狗“兜風”。后經榆林市機關事務管理局證實，視頻中的車輛為榆林市佳縣的公車。7月24日，“佳縣廉政網”上發布通報稱：佳縣紀委經調查后發現，是佳縣信訪局某局長在執行公務期間，安排司機送其女兒回家，存在公車私用的問題，已被立案審查。

公車私用一直以來都是公車管理工作中的難題，是滋生腐敗的溫床，并造成浪費。近年來，為了治理公車私用亂象，各地區陸續出臺了諸多措施與辦法。

減少公車數量

2014年7月，針對當時日益突出的車輛配備范圍過大、運行管理成本偏高、公車私用等問題，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發布《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，要求取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。兩份文件的發布宣告了公車改革正式啟動。

與此同時，由國家發改委、國管局、中直管理局牽頭，財政部、人社部、審計署等部委參與的中央公務用車制度改革領導小組成立，主要負責指導、協調全國公務用車制度改革工作，牽頭制定中央和國家機關企業事業單位改革方案及配套政策并組織實施。為做好車改工作，近年來，中央車改辦曾組織調研組到各地調研，以了解車改實際情況，并建立地方黨政機關公務用車制度改革考核評估管理系統平臺，對已經開展公車改革的省區市進行預考核評估。

據悉，截至2017年，除西藏、新疆和新疆兵團暫緩公車改革外，其余29個省市黨政機關公車改革工作已基本完成。地方公車改革工作已轉入完善制度體系、建立長效機制、持續鞏固車改成果的深化階段。今年3月，在甘肅蘭州召開的地方公務用車制度改革現場會上，中央車改辦就要求在今年6月底前全面完成地方企事業單位車改，這也意味著地方公車改革進入了收官階段。

在公車改革的推動下，各地公務用車數量明顯縮減，公車私用現象也在減少，節約了公車運行成本。例如日前北京公布的車改成果顯示，全市公車總量由原先的10萬余輛減為8萬余輛，減少了約2萬輛公車，公務用車保有量削減近四成，年節約財政資金近3億元。據悉，自2014年9月北京市車改開始，到2017年年底完成車改，北京市將機關、事業單位和國有企業原有的一般性公務用車全部取消，除對執法執勤用車和行政執法車輛按比例保留外，各機關部門和單位僅允許保留少量必要的機要通信車、應急保障車和老干部服務車輛；相關事業單位和國企還可根據需要，保留部分業務保障和生產經營用車。此外，北京市局級以下領導干部的配屬車輛全部取消。

除北京外，湖南、江蘇等地公車改革也取得了顯著成效。據統計，湖南省直黨政機關在車改后，除保留必要的應急、機要、實物保障和執法執勤等車輛外，取消車輛1942輛,取消車輛占比一半以上，年節約交通費用支出8504萬元，節支率達18.31%；江蘇公車改革取消車輛3.3萬輛，保留比例58.96%，年節約公務交通支出8.49億元，節支率為10.24%。

創新公務用車管理方式

公車改革開始后，多地取消了一般公務用車。對參改人員適度發放公務交通補貼，讓其自行選擇公務出行方式，成為車改后解決參改單位人員公務出行問題的一種辦法。然而這樣一來，既領取公務交通補貼又違規使用公務用車的現象開始出現。同時，公車私用、私車公養等違規違紀現象也時有發生。

針對上述問題，中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2017年12月印發的《黨政機關公務用車管理辦法》（以下簡稱“辦法”）中指出，要采取一些創新性手段來治理。這些手段包括建立統一的公務用車管理信息系統、推進公務用車標識化管理、建立公務用車管理臺賬等。

事實上，在《辦法》發布之前，部分地區就已經開始推行公務用車標識化了。據統計，截至2017年6月，共有17個省份推行公車標識化，包括浙江、山東等地。而《辦法》發布后，更多地區開始積極響應，例如北京、海南等地。

目前，全國各地公車標識主要有兩種類型。一種是像北京、上海、廣西等地采用公車貼標，即在公務用車前窗顯著位置張貼標識；另一種則是像浙江、天津、江西、江蘇、湖北等地采取車身噴涂。而標識的式樣，各地也各具特色。例如北京市公務用車標識為橢圓形車貼，統一貼在車窗右下角，不同類別的車輛對應不同顏色標識，紅色是黨政機關公務用車，黃色是事業單位公務用車，藍色是國有企業公務用車，綠色是企事業單位的生產經營和業務保障用車。標識上還印有監督電話“12345”。而四川則對所用公務用車都采用統一樣式的標識：白底橢圓形，中間的“公務用車”4個字為藍色，并標有監督電話“12388”。對9座以下（含9座）公務用車噴涂小標識，9座以上公務用車噴涂大標識。公車標識化，一方面更便于加強對公務用車的識別管理，另一方面，在標識中標明監督電話也可以加強社會監督。

然而最近發生于榆林市佳縣的公車私用事件表明，治理公車私用等問題，單靠公車標識來強化社會監督還是不夠的，還需要從內部加強監管。為此，多地除了推行公車標識化外，還通過建立統一管理平臺、加裝衛星定位系統等信息化手段進一步強化公車管理。例如哈爾濱日前啟用的公務用車監督管理系統，運用“大數據+天眼”的組合模式，全面采集全市公務用車信息和交通卡口車輛流量信息，通過系統可對節假日、非工作日、非工作時間的公務用車出行次數、行駛情況等相關數據進行綜合分析和統計評估，從而監測到車輛是否存在違規配備和使用的情況，助力強化對違規配備使用公車問題的監督整治。而北京、廣東、浙江等地除建立了統一的公車管理平臺外，還在公車上安裝GPS定位終端，對公車實行全方位動態監管。記者在“中國政府采購網”上看到，榆林市公務用車信息化管理平臺建設項目已于6月下旬發布中標公告，中標人為易訊通科技有限公司。相信正在建設的新公車管理平臺未來也會對榆林市公務用車監管的強化和完善起到助推作用，進一步遏制公車私用現象出現。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。