九成省份GDP增幅下降傳遞哪些信號？

資料圖片：“十一五”時期我國GDP年均增長11.2%。 新華社發。

上海市中心城區人民廣場俯瞰（7月21日攝）。日前，國內各省區市上半年經濟“成績單”悉數出爐，有九成省區市ＧＤＰ增速同比回落，一些熱點地區減速尤為明顯。增速“普降”之下，存在哪些地區差異？區域經濟走勢如何判斷？地方“ＧＤＰ沖動”能否得到抑制？新華社“新華視點”記者為此采訪了一些權威部門及人士。新華社記者 陳飛 攝

新華網北京８月４日電（“新華視點”記者葉鋒、潘林青）日前，國內各省區市上半年經濟“成績單”悉數出爐，有九成省區市ＧＤＰ增速同比回落，一些熱點地區減速尤為明顯。

增速“普降”之下，存在哪些地區差異？區域經濟走勢如何判斷？地方“ＧＤＰ沖動”能否得到抑制？新華社“新華視點”記者為此采訪了一些權威部門及人士。

區域經濟：“利多”還是“利淡”？

梳理３１個省區市的經濟“半年報”可見，除新疆、西藏、貴州外，２８個省區市上半年的地方生產總值同比出現下降，降幅從０．７％到９％不等。其中長三角、環渤海等區域“降溫”明顯，中西部地區降幅相對較小。

中國社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶認為，“經濟增速的回落，是主動調控的結果。我們是有意‘壓’著經濟增速往前走。”業內人士認為，增速的回落，說明國家適度從緊的調控政策取得預期成效。

比如，去年上半年海南曾以１９．４％的增速領跑全國，但今年上半年則降至１０．４％，落至全國中游；增幅大跌９個百分點，列各地之首。專家指出，作為海南支柱產業的房地產業在調控之下大幅遇冷，是導致經濟整體回落的重要原因。

山東省濱州市欣盈紡織公司負責人梅建勛告訴記者，由于國家在電力、信貸、環保等各方面的政策都在收緊，想上新項目已經很難，從今年４月以來每月虧５萬元左右，形勢較去年同期更為嚴峻。上半年，山東經濟增速回落２．５個百分點。

不過，部分地區的降溫也有“主動因素”，其增速放緩折射出地方在產業結構優化、發展方式轉變的積極姿態。比如，上海上半年分別實現地方生產總值９１６４．１億元，同比增長８．４％，增幅較去年下降４．３％。在具體經濟指標中：全社會固定資產投資總額同比下降５．８％，全市實現規模以上工業增加值增幅比一季度回落２．９個百分點，規模以上工業總產值增幅回落３個百分點。

上海市發改委副主任肖林說，一些經濟指標回落，除籌辦世博會等導致去年基數較高原因外，還有主觀調整的因素。比如，近年來上海每年淘汰六七百個落后產能項目，涉及工業產值兩三百億元；每年對外轉移的工業投資也超過１００億元。自２００８年以來，上海經濟增速已連續三年保持在１０％以內。

上海外高橋碼頭集裝箱堆場遠眺（6月23日攝）。新華社記者 陳飛 攝

區域差別：全力“保增幅”，加緊“調結構”

下半年經濟增速如何變化？部分地區“高歌猛勁”的勢頭暫時遏制后，“保增幅”心態是否會反而愈演愈烈？一些告別“高增長”的地區能否進一步打開“調結構”的空間？

記者采訪發現，許多地區增速放緩的同時，傳統發展方式的慣性依然突出，值得警惕。

——“投資依賴”的增長態勢突出。內地某省今年上半年ＧＤＰ增速出現小幅回落。而省政府和省內各地市則已簽訂責任狀，規定省長和１０多個地級市的市長今年將共同完成“十大產業”９００多億元的投資額。該省發改委的人士直言：“投資對經濟增長的作用是第一位的，沒有投資就沒有ＧＤＰ和財政收入。”

——“三高”行業“逆勢”活躍。環保部的數據顯示，今年以來高耗能行業增速呈上升趨勢，１－４月氨氮和氮氧化物兩項新增污染物減排形勢不容樂觀。相關數據還顯示，云南、江西、福建、內蒙古、重慶和青海這六個省區市上半年經濟增速出現０．７％－２．１％的降幅，但其建材、冶金、化工、有色四大高耗能行業的用電量增長卻均在１５％以上，最高的云南高達２６％。

——“偽新興”產業苗頭顯露。重慶市經濟信息中心相關負責人說，今年的戰略性新興產業迎來新一輪高潮，各地投資增幅趨于高位，但許多地方并沒有在技術上取得實際突破，引進和發展的仍是較為落后的產業環節，這將反而加大未來產業結構調整的難度。

雖然中央確定今年的增長目標是８％，但大多數地區的目標都是兩位數，有近十個省區市更是提出未來５年“總量翻番”。經濟學家胡鞍鋼指出，有的地方負責人在北京開會講的是“北京話”即“科學發展”，回到地方講的卻是“本地話”即“加快發展”。

然而，一些較早進入轉型發展期的省市，面對增速降低卻相對“淡定”，其在產業結構方面的持續推進值得期待。

“上半年８．４％的增幅，還是高于預期的。”肖林說，“上海接下來重點要在產業結構、城市功能、服務水平等方面不斷提升。”

再如，北京上半年以８％的增長率“敬陪末座”。不過，北京市統計局局長蘇輝說，雖然ＧＤＰ減速，但全市經濟增長的效益和質量提高。數據顯示，上半年北京的信息、商務、科技服務業增加值分別增長１８．３％、１５．６％和１０．９％。

車輛經過上海市陸家嘴金融貿易區（5月18日攝）。新華社記者 陳飛 攝

放慢ＧＤＰ腳步，追求ＧＤＰ質量

面對多個地區的集體“減速”，經濟界人士抱以同樣的期待：不管速度是快是慢，都要更加注重發展的持續和成果的共享，更加注重提升ＧＤＰ質量。

“我并不太懂ＧＤＰ、增長速度這些東西。我最關心的是，經濟發展能給百姓生活帶來些什么？”從甘肅平涼來東部地區打工的農民工季寶良說。

“現在面臨的不是增長速度高低的問題，而是需要什么樣的增長？”國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣如是說。

“寧愿損失一點ＧＤＰ，也要為結構調整和發展轉型創造空間。”肖林這么認為。

上述理念在部分地區已成共識。中科院可持續發展戰略研究組組長牛文元說，我國經濟發展應當降低自然、生產、社會等各項成本，追求少用資源、少犧牲環境的“品質好的ＧＤＰ”。

與此同時，還要加快實現公眾切身的“增長感”。日本在上世紀６０年代實施“國民收入倍增計劃”，國民收入增幅７年內超過１倍。中國社科院勞動與社會保障研究中心主任王延中等專家認為，日本的計劃之所以成功，不僅是漲工資，還有相配套的就業體制、收入分配及社會保障體制等相關民生制度的跟進。

尤其關鍵的是，要加快改革創新，淡化對地方政府ＧＤＰ總量、速度等指標的考核，突出經濟發展質量以及居民收入增長率、就業率、社會保障水平等民生指標的權重。