補貼標準大幅降低倒逼車企向高質量發展

2019年新能源汽車補貼新政出爐

補貼標準大幅降低倒逼車企向高質量發展

■ 本報記者 孫冉冉

備受關注的2019年新能源汽車補貼政策終于正式發布。

近日，財政部、工信部、科技部、國家發展改革委聯合發布《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），將今年3月26日至6月25日設定為過渡期，同時明確，過渡期后，我國新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車的補貼標準將比去年平均降低50%，續航里程在250公里以下的純電動乘用車將不再享受中央補貼。

完善補貼政策，治療車企“補貼依賴癥”

發展新能源汽車產業有助于改善空氣質量，促進節能減排，推動我國經濟高質量發展。早在2009年，我國中央財政就開始大力支持新能源汽車推廣應用。在多方努力下，我國新能源汽車產業飛速發展。據統計，2018年，我國新能源汽車產銷量分別達到127萬輛和125.6萬輛，同比分別增長59.9%和61.7%。同時，新能源汽車整車、關鍵零部件的技術水平也有明顯提升，產業綜合競爭力顯著提高，動力電池和整車成本大幅下降。

但在產業發展過程中也出現了一些問題，例如部分車企形成 “補貼依賴癥”，致使產業競爭力不強；充電等配套基礎設施不健全；地方保護仍然存在等。據財政部有關負責人介紹，為了解決上述問題，支持新能源汽車產業高質量發展，2016年以來，四部委建立了新能源汽車補貼政策動態調整機制，不斷對新能源汽車補貼政策進行調整完善。

《通知》指出，本次調整是按照技術上先進、質量上可靠、安全上有保障的原則，適當地提高了技術指標門檻。主要表現在穩步提高新能源汽車動力電池系統能量密度門檻要求，適度提高新能源汽車整車能耗要求，提高純電動乘用車續駛里程門檻要求。

在提高技術要求的同時，本次調整還加大了補貼下調力度。該負責人表示，按照2020年以后補貼退出的制度安排，為了使新能源汽車產業平穩過渡，將采取分段釋放調整壓力的做法，即2019年補貼標準在2018年基礎上平均下調50%，至2020年底前退坡到位。這一調整幅度與當前整車綜合成本下降的比例基本適應。

補貼標準平均下調50%

四部委發布了新的《新能源汽車推廣補貼方案及產品技術要求》（以下簡稱“新標準”）。在對比了2018年補貼標準后，記者發現，新標準補貼下調幅度較大，平均下調50%，部分車型補貼降低60%。同時，對純電動乘用車工況法續駛里程要求進一步提高。

根據2018年補貼標準，續航里程150公里以下的純電動乘用車不享受中央補貼；續航里程在150公里至200公里（不含）之間的純電動乘用車，可享受1.5萬元補貼；續航里程在200公里至250公里（不含）之間的，可享受2.4萬元補貼；續航里程250公里至300公里（不含）的，可獲補貼金額為3.4萬元；續航里程300公里至400公里（不含）的，可獲補貼4.5萬元；續航里程400公里以上的可獲補貼5萬元。

新標準將對純電動乘用車工況法續駛里程的要求提高至250公里，并按照續航里程區間將補貼標準分為2檔。其中，續航里程250公里至400公里（不含）的，可獲補貼金額為1.8萬元；續航里程400公里以上的可獲補貼2.5萬元。由此可見，與2018年標準相比，新標準中，續航里程250公里至300公里（不含）的純電動乘用車補貼降低47%，續航里程300公里至400公里（不含）的純電動乘用車補貼降低60%，續航里程400公里以上的純電動乘用車補貼降低50%。

與去年的標準相比，新標準對插電式混合動力乘用車（含增程式）的續駛里程要求未變，仍為不低于50公里，但補貼金額由去年的2.2萬元降至為今年的1萬元，下調54.5%。

新能源客車補貼標準設置分類與去年相比并無太大變化，但如果按照每度電補貼來算，非快充類純電動客車補貼由去年的1200元降低至今年的500元，下調58%；快充類純電動客車補貼由去年的2100元降至今年的900元，下調57%；插電式混合動力（含增程式）客車補貼由去年的1500元降至為600元，下調60%。

新標準對純電動貨車裝載動力電池系統能量密度要求進一步提高，明確其不低于125Wh/kg。同時，從電池單位補貼看，如果按照2018年中位數計算，則新標準中純電動貨車補貼降低53%。

為避免補貼大幅下調對車企產銷產生較大影響，《通知》設置了3個月的過渡期，并要求過渡期期間，符合2018年技術指標要求但不符合2019年技術指標要求的銷售上牌車輛，按照2018年對應標準的0.1倍補貼；符合2019年技術指標要求的銷售上牌車輛按2018年對應標準的0.6倍補貼；過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對應標準的0.8倍補貼。

地方購車補貼將被取消

值得一提的是，為了營造公平環境，杜絕地方保護等問題的出現，《通知》還要求地方完善政策，過渡期后不再對除新能源公交車和燃料電池汽車以外的新能源汽車給予購置補貼。如果地方繼續給予購置補貼，中央將對相關財政補貼作相應扣減。同時還要求地方將購置補貼轉為用于支持充電（加氫）基礎設施“短板”建設和配套運營服務等方面。

由此可見，在降低新能源汽車財政補貼的同時，《通知》還強調在新能源汽車產業配套基礎設施建設、服務等方面要進一步加強。

此外，《通知》還強化了對新能源汽車產業的監管。面對部分企業此前反映的清算時間長、資金占用壓力大等問題，《通知》提出要優化清算制度，緩解企業資金壓力。《通知》規定，自2019年開始對有運營里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預撥一部分資金，滿足2萬公里后再予以清算。

為保證新能源汽車產品質量和安全，《通知》明確，將建立產品安全監控和“一致性”抽檢常態機制。對由于產品質量引發重大安全事故，或經有關部門認定存在重大質量缺陷的車型，暫停或取消推薦車型目錄，并相應暫緩或取消財政補貼。

對于新補貼政策，有業內人士認為，將會進一步推動我國新能源汽車產業規范化、高質量發展。但也有車企相關負責人擔心，補貼降低幅度加大可能會給原本高速發展的新能源汽車產業帶來波動。

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