跨國界遞交電子銀行擔保

【聚焦電子化政府采購區塊鏈系統】

跨國界遞交電子銀行擔保

——利用區塊鏈技術開發全球電子政府采購架構（四）

政府采購活動中，銀行可為供應商出具擔保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票作為其投標保證。國際投標中，供應商從銀行獲得擔保一般以紙質形式呈現，然后再將副本遞交給采購主體進行投標。在政府采購區塊鏈網絡設計中，政府采購系統、供應商都擁有唯一的用戶身份號碼。如果區塊鏈網絡也向銀行發布唯一用戶身份號碼，那么銀行在電子化政府采購系統區塊鏈中為供應商做擔保，對于供應商來說將是個極大便利。

創建銀行用戶身份

創建銀行用戶身份與政府采購系統在區塊鏈網絡中創建用戶身份的過程是相同的。如，1國A銀行的授權代表向政府采購系統區塊鏈網絡中的政府采購區塊鏈中央服務器提出請求，A銀行想加入區塊鏈網絡并請求區塊鏈網絡為銀行創建全球唯一用戶身份。政府采購區塊鏈中央服務器為銀行創建全球唯一的用戶身份，就像為每個政府采購系統、供應商提供全球的唯一身份那樣。政府采購系統區塊鏈中的中央公鑰基礎設施服務器（PKI）為注冊銀行生成一對公-私密鑰。具體操作如下：A銀行想加入區塊鏈網絡并請求區塊鏈網絡為銀行創建用戶身份的請求，銀行提供的郵件為def@mail.com。A銀行將通過全球唯一的用戶名（BID）在政府采購區塊鏈網絡中識別。銀行的授權代表將自行發起并從區塊鏈中央服務器下載公-私密鑰。銀行身份的創建和向銀行發布的公-私密鑰將被記錄為區塊鏈中的交易。電子化政府采購區塊鏈網絡的默認管理員在交易池中廣播為A銀行創建全球唯一標識的身份的詳細信息，以便記錄在區塊鏈中。具體廣播如下：默認管理員在某年某月某日將全球唯一用戶身份為987分配給編號為1的某國的A銀行。編號為987銀行的公鑰為<<MFwwDQYJKoZIhvcNAQEBBQADSwAwSAJBAIJVHC/d3W1C/qgmTdf5sCnzNrN/a2/2r2kJg9Xu8IhhLoU7en55rP96rOK7jSxRgdyFeqVHuXz4Kg8difeoxlsCAwEAAQ==>>。

完全開放的電子銀行擔保

如果區塊鏈網絡中的供應商尋求使用區塊鏈網絡進行電子銀行擔保，那么供應商需要在線給銀行提供以下信息：供應商在電子化政府采購系統區塊鏈中的全球唯一用戶身份號碼、供應商名稱；需要擔保的項目信息（如投標編號）、金額、擔保有效期；政府采購項目交易所在的政府采購系統名稱（因為它在電子化政府采購區塊鏈網絡中擁有唯一標識）、政府采購項目交易所在的政府采購系統網址（URL）；政府采購代理機構名稱。

電子化政府采購區塊鏈中的默認管理員會在交易池廣播銀行擔保的交易，共識規則將交易添加到區塊鏈之前會驗證交易的正確性。銀行在為供應商做擔保時，如果錯誤地輸入了交易信息，會出現對賬問題，因此銀行出現擔保信息錯誤的幾率非常小。

根據銀行發布擔保信息的保密程度或加密程度，全球電子化政府采購區塊鏈網絡可提供三種不同的銀行擔保版本。第一種版本是完全開放形式的擔保，銀行擔保的整個消息以純文本形式發布，任何政府采購相關方都可以在電子化政府采購區塊鏈中查看。第二種版本是，除了政府采購系統可以公開的內容，所有其他關鍵細節都在銀行擔保環節中加密。第三種版本是保密程度最高的版本，包括預期接收者（即電子化政府采購系統）在內的所有關鍵細節都是加密的。處理消息所遵循的過程取決于消息的加密程度。由于政府采購系統名稱和投標內容被記錄為交易的一部分，因此區塊鏈網絡中央服務器可被設計為自動關聯可用于處理政府采購系統相關消息的系統。電子化政府采購系統區塊鏈中的中央服務器可立即處理政府采購系統中的任何消息，并根據供應商的投標情況隨時更新銀行保證信息，但需要驗證以下內容：政府采購系統中供應商的全球唯一身份號碼與銀行擔保信息中提供的供應商全球唯一身份號碼匹配；與電子化政府采購系統記錄中匹配信息中的投標參考號；消息中規定的擔保金額符合招標要求；驗證消息的哈希值；使用銀行的公鑰（例如區塊鏈網絡中銀行唯一身份號為987）解密哈希值以確認該消息實際上是由有關銀行簽署的，而不是其他任何人。

部分加密的電子銀行擔保

在區塊鏈中發布電子銀行擔保時，以下機密信息將作為公共記錄提供：供應商54321參與了E-GP系統A24的招標，要支付10000美元的銀行擔保。根據這些信息，可推斷出供應商參與的實際投標項目。如果一些國家或地區電子化政府采購系統的擁有者與供應商反對完全開放的電子銀行擔保，那么，可以選擇部分開放式的電子銀行擔保。銀行把使用電子化政府采購系統所有者的公鑰加密以下數據內容，并發布為加密消息：供應商在區塊鏈中的全球唯一身份號；投標參考內容；銀行擔保金額；擔保文件。

正如完全開放的電子銀行保證一樣，A24采購系統將使用密鑰解密消息，并執行與完全開放的電子銀行保證相同的驗證。區塊鏈的外部人員仍可發現區塊鏈中編號為987銀行于2018年9月9日發布了A24采購系統的銀行擔保。部分加密的電子銀行擔保將非常安全，特別是當在政府采購區塊鏈網絡中發布大量銀行擔保時。

完全加密的電子銀行擔保

如果電子化政府采購系統的擁有者與供應商不想開放銀行擔保信息，那么，除了在部分加密的電子銀行擔保中加密的數據之外，電子化政府采購系統的名稱也可以被設計為加密，所有數據字段都將使用電子化政府采購系統所有者的公鑰進行加密。電子化政府采購系統區塊鏈中的任何參與者，包括區塊鏈中的A24采購系統和政府采購系統的中央服務器都不會理解區塊鏈記錄中指定的內容。具體內容內為：區塊鏈中編號為987的銀行將通知區塊鏈中編號為54321的供應商，并在區塊鏈的交易池公布交易參考號為TR12345的銀行擔保；供應商將登錄A24采購系統，檢索其出價并提交區塊鏈交易參考號；供應商將登錄A24采購系統，檢索其出價并提交區塊鏈交易參考號TR12345；A24采購系統將從E-GP區塊鏈中檢索記錄并應用其私鑰解密內容,然后驗證解密內容是否符合要求。驗證成功后，E-GP系統將使用GID<<54321>>更新供應商的銀行擔保狀態。（本文由本報記者昝妍編譯自世界銀行采購專員Quamrul Hasan與印度博士Ramanathan Somasundaram在亞洲開發銀行聯合發布的名為《電子化政府采購流程中使用區塊鏈的可能性》的報告）

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