浙江釋放80億元政采改革紅利

浙江釋放80億元政采改革紅利

該省財(cái)政廳明確，自2019年6月1日起，全省政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不得向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。鼓勵(lì)采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠信等情況免收履約保證金或降低繳納比例

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 浙江省財(cái)政廳近日正式規(guī)定，自2019年6月1日起取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金，以此切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，加快推動(dòng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。此舉將使參與該省政府采購活動(dòng)的企業(yè)每年享受到近80億元的政策紅利。

浙江省財(cái)政廳規(guī)定，自2019年6月1日起，全省政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不得向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金，非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)亦同。鼓勵(lì)采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠信等情況免收履約保證金或降低繳納比例，并在采購文件中明確；采購人不得以供應(yīng)商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件，并應(yīng)在供應(yīng)商履行完合同約定義務(wù)事項(xiàng)后及時(shí)退還；供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)公司出具保函形式提交履約保證金的，采購人不得拒收；采購代理機(jī)構(gòu)不得收取履約保證金。供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中違反政府采購相關(guān)規(guī)定給采購組織機(jī)構(gòu)造成損失的，采購組織機(jī)構(gòu)可按照采購文件約定要求供應(yīng)商承擔(dān)賠償責(zé)任。各有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定做好已收取保證金的自查清退工作。歷年來留存在采購組織機(jī)構(gòu)賬戶中的因供應(yīng)商違反政府采購法律法規(guī)等規(guī)定和采購文件約定不予退還的保證金，或者因供應(yīng)商注銷原因確實(shí)無法退還的保證金，應(yīng)分別登記造冊(cè)，并于2019年9月底前按項(xiàng)目采購人預(yù)算級(jí)次上繳國庫。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)政府采購保證金規(guī)定的宣傳，并嚴(yán)肅查處向供應(yīng)商違規(guī)收取、不按時(shí)退還、挪用、截留保證金等行為。

浙江省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鼓勵(lì)采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠信等情況免收履約保證金或降低繳納比例，并要求在采購文件中事先明確，有利于促進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，保障供應(yīng)商公平競爭；要求采購人不得以供應(yīng)商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件，并應(yīng)在供應(yīng)商履行完合同約定義務(wù)事項(xiàng)后及時(shí)退還，可減少履約保證金占用時(shí)間；要求供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)公司出具保函形式提交履約保證金的，采購人不得拒收，可減少履約保證實(shí)際占用金額；要求采購代理機(jī)構(gòu)不得收取履約保證金，由采購單位收取履約保證金，既符合合同法規(guī)定，又可降低履約保證金損失風(fēng)險(xiǎn)。通過這些舉措，浙江省一年預(yù)計(jì)可減少占用企業(yè)資金80億元，將切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，加快推動(dòng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

“我們2017年就想全面取消投標(biāo)保證金，只是當(dāng)時(shí)時(shí)機(jī)不太成熟。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，今年總理的《政府工作報(bào)告》指出，要深化‘放管服’改革，降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。財(cái)政部部長劉昆在十三屆全國人大二次會(huì)議舉行的記者會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，減稅降費(fèi)是積極財(cái)政政策頭等大事。在深化政府采購制度改革過程中，我們應(yīng)當(dāng)積極貫徹落實(shí)黨和政府的重大決策部署，主動(dòng)服務(wù)于積極財(cái)政政策的頭等大事。”該負(fù)責(zé)人在接受《中國政府采購報(bào)》記者采訪時(shí)表示，不收或者少收本來可以收取的投標(biāo)保證金，是政府完善內(nèi)部管理、從而更好地服務(wù)于市場主體的改革，是“刀刃內(nèi)向”的改革。浙江“最多跑一次”改革的很多舉措都是“刀刃內(nèi)向”的，政府對(duì)自己“狠一點(diǎn)兒”，才能讓市場主體過得“好一點(diǎn)兒”。

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