引入原產(chǎn)地標準對貧困地區(qū)供應(yīng)商“驗明正身”

引入原產(chǎn)地標準對貧困地區(qū)供應(yīng)商“驗明正身”

■ 本報記者 戎素梅

《關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》明確，貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品是指832個國家級貧困縣域內(nèi)注冊的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等出產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品時，如何避免非貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的“冒名頂替”？

專家指出，對貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的認定標準有兩個，一個是“注冊認定”標準，采用此標準，能夠引導(dǎo)更多企業(yè)選擇在貧困地區(qū)注冊登記，為貧困地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和稅收；另一個則是“原產(chǎn)地認定”標準，采購實踐中，采用這一標準可能更為貼切。

安徽大學(xué)采購管理中心主任畢濤認為，優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的關(guān)鍵在于確保所采購的農(nóng)副產(chǎn)品原產(chǎn)地來自于貧困縣，否則就失去了政策扶貧的意義。具體說來，一是要在采購評審環(huán)節(jié)加強審核，必要時可提供農(nóng)副產(chǎn)品原包裝樣品及相關(guān)證明材料。二是預(yù)算單位要加強履約驗收管理，確保農(nóng)副產(chǎn)品的原產(chǎn)地與投標材料中載明的一致。三是要發(fā)揮貧困縣（市、區(qū)）政府主管部門的積極性能動性。貧困縣（市、區(qū)）政府部門（如扶貧辦或商務(wù)局）對本地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)負有監(jiān)管職能。如，近期安徽大學(xué)等五校面向貧困縣聯(lián)合采購學(xué)生食堂米、面、油項目的招標文件綜合評分細則中，對“持有安徽省32個貧困縣（市、區(qū)）之一的負責(zé)面向采購工作的政府部門推薦函的”“政府部門推薦函中承諾所供產(chǎn)品系安徽省貧困縣（市、區(qū)）產(chǎn)品的”“政府部門推薦函中承諾所在政府部門對所供產(chǎn)品質(zhì)量有監(jiān)管職責(zé)的”分別給予相應(yīng)的分值。從該采購項目實際投標情況看，所有投標人均持有上述政府部門的推薦函。由此可見，相關(guān)貧困縣（市、區(qū)）政府部門對扶貧工作是高度重視的，也愿意對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量履行監(jiān)管職能，體現(xiàn)了政府主管部門的責(zé)任意識和擔(dān)當，更好地保障了采購人的權(quán)益。

河北省衡水市財政局政府采購辦公室王健提議，對于可能出現(xiàn)的“冒名頂替”，可采用多種核準的方式進行查驗。首先，可在信用中國、國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)等官方網(wǎng)站上查詢企業(yè)相關(guān)信息，當然，這需要當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局及時、準確地更新信息。其次，采購過程中，采購人和采購代理機構(gòu)工作人員要認真查驗投標供應(yīng)商的資料，發(fā)現(xiàn)問題認真核實。最后，國家有關(guān)部門可考慮為貧困地區(qū)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)副產(chǎn)品制定特定的標識，類似節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品標識，方便認知。

此外，還有業(yè)內(nèi)人士提議，在搭建貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺時，應(yīng)從源頭上嚴格把關(guān)，要求貧困縣企業(yè)在平臺注冊時提供真實、準確的證明材料。

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