為信息系統工程預算及財政評審工作注入“專業性”

為信息系統工程預算及財政評審工作注入“專業性”

■ 柳艷柏

信息系統工程由于其特殊性，在實踐操作中，有的地方將其定位為工程類項目，有的部門將其劃為貨物類項目，還有的地方將其視為服務類項目，對這一問題，并沒有統一明確的規定。由于缺乏相應規范的預算定額，其管理有時會相對滯后，這也給信息系統工程的預算編制及財政投資評審帶來了困難。筆者根據多年的經驗，淺談如何做好信息系統工程預算編制及財政投資評審工作。

造價咨詢公司應該派專業人員去做專業的事情。對于信息系統工程，筆者認為不應當簡單地交由工程造價咨詢公司來完成，因為造價咨詢公司的國家注冊土建或安裝類造價師，一般來說對信息系統工程并不專業，或者說不熟悉。所以難以完成信息系統工程的預算編制和財政投資評審工作。另外，信息系統工程的預算編制和評審工作是一個對信息系統工程方案完善的過程，并不是簡單對信息系統工程的“量”和“價”進行復核的過程。筆者曾參與過一個工業園“智慧園區”的信息系統工程項目。當時設計咨詢公司的方案是2500多萬元的預算，負責該項目的代理機構在財政投資評審過程中，派專業人員進行審核，在審核過程中，既注重量和價的控制，同時對方案提出了優化設計和產品配置，從預算審核中就減少了800多萬元的預算，這一舉措受到業主方的好評。

專業人員要建立信息系統工程大數據庫。為了做好信息系統工程的預算編制和審核工作，筆者所在公司由專業人員建立了一個信息系統工程類的大數據庫，該數據庫既有全部信息類產品的型號、性能，還有各年份的項目投標報價、動態市場指導價等等。在預算項目價格和財政投資評審過程中，專業人員充分運用大數據平臺，有效地為采購人提供預算，精準地為財政投資評審指出控制價。以某紀念館的安防工程項目為例，當時采購人委托相關設計方設計的預算為360多萬元，但相關工作人員根據現場勘察、實際經驗，并結合大數據中的價格指標，實際審核出控制價為120多萬，有效地指導了財政投資。

那么，該怎樣建立數據？筆者認為信息系統工程的產品價格信息主要是靠平時的積累，在這方面關鍵要做好四點：平時注意收集網站上各種網絡產品的市場價；收集網站上各類項目的投標報價；碰到特殊項目，要通過各種渠道進行詢價而得出產品的價格；通過“公司專題會議”想辦法，在設計過程中要提出優化方案和辦法，從而實現信息系統工程方案的最優化，在制定方案過程中產出最優的產品配置及價格。

總之，信息系統工程預算編制和評審與工程類項目還是有很大區別的，只有運用專業知識、通過專業人才及專業的價格數據庫才能做好信息系統工程預算編制及評審工作。

（作者單位：國鼎和誠招標咨詢有限公司）

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