為信息系統(tǒng)工程預(yù)算及財(cái)政評審工作注入“專業(yè)性”

為信息系統(tǒng)工程預(yù)算及財(cái)政評審工作注入“專業(yè)性”

■ 柳艷柏

信息系統(tǒng)工程由于其特殊性，在實(shí)踐操作中，有的地方將其定位為工程類項(xiàng)目，有的部門將其劃為貨物類項(xiàng)目，還有的地方將其視為服務(wù)類項(xiàng)目，對這一問題，并沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定。由于缺乏相應(yīng)規(guī)范的預(yù)算定額，其管理有時(shí)會(huì)相對滯后，這也給信息系統(tǒng)工程的預(yù)算編制及財(cái)政投資評審帶來了困難。筆者根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，淺談如何做好信息系統(tǒng)工程預(yù)算編制及財(cái)政投資評審工作。

造價(jià)咨詢公司應(yīng)該派專業(yè)人員去做專業(yè)的事情。對于信息系統(tǒng)工程，筆者認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)簡單地交由工程造價(jià)咨詢公司來完成，因?yàn)樵靸r(jià)咨詢公司的國家注冊土建或安裝類造價(jià)師，一般來說對信息系統(tǒng)工程并不專業(yè)，或者說不熟悉。所以難以完成信息系統(tǒng)工程的預(yù)算編制和財(cái)政投資評審工作。另外，信息系統(tǒng)工程的預(yù)算編制和評審工作是一個(gè)對信息系統(tǒng)工程方案完善的過程，并不是簡單對信息系統(tǒng)工程的“量”和“價(jià)”進(jìn)行復(fù)核的過程。筆者曾參與過一個(gè)工業(yè)園“智慧園區(qū)”的信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)咨詢公司的方案是2500多萬元的預(yù)算，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評審過程中，派專業(yè)人員進(jìn)行審核，在審核過程中，既注重量和價(jià)的控制，同時(shí)對方案提出了優(yōu)化設(shè)計(jì)和產(chǎn)品配置，從預(yù)算審核中就減少了800多萬元的預(yù)算，這一舉措受到業(yè)主方的好評。

專業(yè)人員要建立信息系統(tǒng)工程大數(shù)據(jù)庫。為了做好信息系統(tǒng)工程的預(yù)算編制和審核工作，筆者所在公司由專業(yè)人員建立了一個(gè)信息系統(tǒng)工程類的大數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫既有全部信息類產(chǎn)品的型號、性能，還有各年份的項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)、動(dòng)態(tài)市場指導(dǎo)價(jià)等等。在預(yù)算項(xiàng)目價(jià)格和財(cái)政投資評審過程中，專業(yè)人員充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，有效地為采購人提供預(yù)算，精準(zhǔn)地為財(cái)政投資評審指出控制價(jià)。以某紀(jì)念館的安防工程項(xiàng)目為例，當(dāng)時(shí)采購人委托相關(guān)設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)的預(yù)算為360多萬元，但相關(guān)工作人員根據(jù)現(xiàn)場勘察、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合大數(shù)據(jù)中的價(jià)格指標(biāo)，實(shí)際審核出控制價(jià)為120多萬，有效地指導(dǎo)了財(cái)政投資。

那么，該怎樣建立數(shù)據(jù)？筆者認(rèn)為信息系統(tǒng)工程的產(chǎn)品價(jià)格信息主要是靠平時(shí)的積累，在這方面關(guān)鍵要做好四點(diǎn)：平時(shí)注意收集網(wǎng)站上各種網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的市場價(jià)；收集網(wǎng)站上各類項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)；碰到特殊項(xiàng)目，要通過各種渠道進(jìn)行詢價(jià)而得出產(chǎn)品的價(jià)格；通過“公司專題會(huì)議”想辦法，在設(shè)計(jì)過程中要提出優(yōu)化方案和辦法，從而實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)工程方案的最優(yōu)化，在制定方案過程中產(chǎn)出最優(yōu)的產(chǎn)品配置及價(jià)格。

總之，信息系統(tǒng)工程預(yù)算編制和評審與工程類項(xiàng)目還是有很大區(qū)別的，只有運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、通過專業(yè)人才及專業(yè)的價(jià)格數(shù)據(jù)庫才能做好信息系統(tǒng)工程預(yù)算編制及評審工作。

（作者單位：國鼎和誠招標(biāo)咨詢有限公司）

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