如何促進代理市場良性發展

日益增長的政府采購代理市場規模，數十家代理機構的激烈角逐，擺在監管部門和代理市場參與主體面前的是同一個課題——

如何促進代理市場良性發展

主持人：本報記者王曉清

嘉賓：江西省政府采購工作領導小組辦公室副主任歐陽青波

江西省機電設備招標有限公司董事長余鐵根

江西匯眾招標咨詢有限公司總經理王忠年

贛州滿春招投標代理有限公司董事長侯宗滿

樂平市洎陽招標代理有限公司總經理彭文宿

在江西省日前召開的全省政府采購工作會議上，80多家政府采購代理機構負責人結合會議精神，就如何共同促進代理市場健康發展展開了熱烈地討論。江西省財政廳紀檢組長李夢勝在全省會議講話中強調的“寓管理于服務之中”的理念和倡導的規范操作、共同做大采購代理市場的建議，成為大家熱議的焦點。

此外，由于江西省正在推行集采機構職能市場化工作，加之今年以來，該省財政廳在5個月間緊鑼密鼓地出臺了4項規范政府采購代理市場的指導性文件，因此，如何共同促進代理市場良性、健康發展，面對激烈的市場競爭，代理機構需要做好哪些準備等話題，也自然而然地引起大家熱議。

“十二五”規劃指引發展新方向

主持人：大家好。非常榮幸與各位代理機構負責人相會在千年瓷都景德鎮。李夢勝組長在講話中提出，管好政府采購代理市場，監管部門要做到“寓管理于服務之中”，不知大家如何評價？

侯宗滿：在此次會議上能有機會深入學習全國政府采購會議和GPA會議精神，聆聽省財政廳李組長有關“十一五”總結和“十二五”的部署，讓我們看到了今后政府采購發展的方向，厘清了自己的工作重點。

王忠年：我感覺李組長的發言內容豐富、要求明確且具體，例如，他提到要建立代理機構淘汰機制，對于長期沒有業務或者存在違規違紀行為的代理機構要進行停業整頓甚至取消其資質；他提醒代理機構要做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，不賺昧心錢，在激烈的競爭中要保持清醒的頭腦等，這些都讓我感觸很深。我覺得我們應該珍惜這樣的執業機會，給監管部門交上一份滿意的答卷。

余鐵根：李組長提到，江西省政府采購工作要“總量上有新突破，管理上有新舉措，服務上要有新思維”，監管部門的魄力和創新精神，讓我們精神振奮。在這么好的發展環境中，如果我們不能規范操作，將政府采購業務做好，不能成為我省政府采購工作的助推者而是阻礙者的話，那是非常不應該的。

嚴管政策是“護身符”

主持人：從今年2月份開始，5個月間，江西省財政廳接連出臺了4項規范政府采購代理市場的指導性文件，可謂走在了全國前列，作為代理機構，如何看待這些嚴格、高壓的“游戲規則”？

王忠年：我個人認為，“游戲規則”定得越嚴格，對我們代理機構的保護越強。這些規章制度其實是給我們發了一系列足以自我保護的“令牌”。以前，我們不敢“得罪”業主，他們提出不合法的要求，可能不敢吭聲，而現在，這些規則幫我們扭轉了弱勢地位，支持我們勇敢說“不”。這對于我們的業務提高、機構發展和市場規范都非常有利。在我看來，這種監管完全是一種幫助、愛護。

余鐵根：是的。這些規定非常詳細、系統，且有針對性，特別是對于這個行業的“新兵”而言，可以少走不少彎路。像我們從事了20多年招標代理業務的機構，剛開始都是自己摸索，都是交過“學費”的。所以我說，江西的采購代理公司非常幸運。

王忠年：這次會議，監管部門特意安排兩天的時間，對4項制度進行講解，不僅內容實用性、指導性強，而且是采購辦主任、副主任親自授課，這本身就非常讓我們感動。
彭文宿：確實是。將代理機構的相關規范和管理、考核辦法編撰成冊并系統講解，我是第一次遇到。國家法律規定的是大的框架和方向，省廳出臺的4項制度則更為細化，操作性更強，給了我們更為具體的指導和要求。我看到不少公司的老總都要留下來聽課，確實很難得。

做大“蛋糕”，你準備好了嗎？

主持人：李夢勝組長在講話中一直強調，代理機構“打鐵首先要自身強”，以抓住日益發展的市場良機。

余鐵根：如何抓住市場良機、做大采購代理機構市場的“蛋糕”、占據更多的市場份額，是每一家代理機構最關心、最渴望的事。李組長在講話中透露，江西省將擴大政府采購規模作為了“十二五”的工作重點之一，可以說是抓住了發展的“牛鼻子”。

王忠年：當李組長說江西省2010年的政府采購規模已經達到130億元，今后還將繼續擴大時，我深受鼓舞。說實話，我們渴望將市場“蛋糕”越做越大，業務份額越來越多，但是要實現這一目標確實取決于自身的能力。

像我們公司就非常注重員工的素質培養，注重業務技能和服務能力的提升，如鼓勵年輕人參加招標師等資格考試。按照我們的經驗，是否參加過類似的考試，工作起來確實不一樣。我們的理念是，只有不斷練好內功，才能抓住市場機遇。當政府采購規模擴大了，或是工程項目納入政府采購范圍了，你不會遺憾得沒有能力去接。

彭文宿：李組長提出今后要建立從業人員職業資格制度，對我們來說是方向性的引導。

余鐵根：是的。我認為職業資格制是未來的發展趨勢之一。雖然目前我們國家尚未建立采購師職業資格考試，但建議代理機構提前做好準備，職業資格考試，法律法規是最基本的內容，此外要涉及政府采購具體操作。

用專業性和服務性贏得市場

主持人：那么對于整個行業的良性發展大家有什么建議呢？

王忠年：代理機構之間應該是競爭和合作的關系。賺合法的錢，是我們共同的目標。代理機構之間不應該惡性競爭，相互壓價，這對于行業的健康發展非常不利。大家應該追求共贏的目標，要知道任何一家公司都不可能把整個市場“吃掉”。

侯宗滿：我建議成立政府采購行業協會，來推進行業自律，同時也為大家找尋一個交流、互助的行業平臺。

歐陽青波：代理市場既然是一個市場，那么只要具備相應的資質條件，就會被批準進入，這也符合《行政許可法》的相關要求。但擁有資質并不意味著就有業務量，市場規則是優勝劣汰，只有能經受住市場競爭的才是精英。一些代理機構雖然符合部長令規定的條件，但并不意味著就能做好這件事，還需要經過市場的磨練和驗證，例如，有些機構的人員對政府采購規章制度只是照本宣科，對于為什么這么規定理解不透等。代理機構如何贏得市場？我想歸根結底是要把項目做好，讓市場認可你、采購人信任你，這是關鍵。業務的拓展、公司的發展說到底還是取決于代理機構自身的素質和專業水平。我相信，如果代理機構能夠不斷完善業務技能和服務水平，市場自然會選擇你。