國企采購要與電商融合發展

國企采購要與電商融合發展

國務院國資委研究中心呂漢陽

按照西方采購學理論，采購是第一利潤中心。在企業中，創造價值的是銷售部門和采購部門，節約成本就是在創造利潤。政企采購，顧名思義包括政府采購和企業采購。兩者的區別在于，政府采購的特點是非商業轉售，最終要用于消費，所以更強調規范性；而企業采購大部分是為了投入生產經營活動，更強調市場效率。我國國企采購兼具政府采購與企業采購的特點，從反腐、防止國有資產流失的自身規范要求，以及互聯網和電商發展要求來看，倒逼改革，擁抱互聯網，國企引入電商平臺，實現電子化電商化采購是必然趨勢。

目前，我國央企采購體系尚不成熟，電商應用較為局限。自2012年6月起，國資委開展了采購管理提升行動，要求中央企業加大集中采購，通過充分利用信息化手段、向供應鏈管理轉變、加強懲防體系建設及不斷創新采購管理，準確把握采購管理發展方向，建立集中、高效、透明的采購管理體系。每年中央企業要對標打分，激勵提升。

未來我國央企采購中電商將大有可為。第一，采購要依法依規，更要基于市場化考慮，學習國際先進企業采購體系，學習成熟的電商經驗。第二，采購管理要分類對待，精細化發展。如將企業根據商業一類、商業二類、公益類等不同類型，采用不同采購方式；按照采購對象分類，央企采購可分為貨物、服務和工程三大類；按照采購目的分類，可分為物資采購、辦公采購、貿易采購等。根據不同分類，構建相應的采購體系和電商模式。第三，采購組織形式要考慮企業管控能力與邊界，集中采購的程度要與國企改革現狀相符合。第四，采購方式不一定要照搬《政府采購法》，可參考跨國公司經驗和電商模式，并結合自身需求進行設計。第五，關于電商采購，大多數企業不一定都要自建采購平臺，可與第三方的成熟電商合作，同時加強管控和信息安全。

（本版內容均為作者在“第三屆互聯網+政府采購發展論壇”上的發言，文字由本報記者昝研整理）

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