數據能力建設有五道“硬杠杠”

【關注美國政采電子商務平臺③】

數據能力建設有五道“硬杠杠”

■ 本報記者 昝妍

政府采購電子商務平臺建立的主要目的之一，是各級行政機構可以方便快捷地買到性價比最高的貨物或服務。為實現這一目標，美國總務管理局希望所建平臺能夠為行政機構提供盡可能詳細的采購數據，以幫助采購人作出明智的購買決策。在近日發布的的政府采購電子商務平臺征求意見稿中，美國總務管理局對該平臺數據能力建設在數據格式、數據摘錄、數據分析、目錄數據訪問、承包商使用數據的限制五方面作了具體規定。

在數據結構方面，要求數據以結構化格式以及美國總務管理局所要求的其他任何格式提供，以便進行深度挖掘和分析。所謂結構化數據，也稱行數據，是由二維表結構進行表達的數據，其嚴格遵循數據格式與長度規范，主要通過關系型數據庫進行存儲和管理。它是一種能讓網站以更好的姿態展示在搜索結果當中的方式。做了結構化數據標記，便能使網站在搜索結果中更好地展示豐富網頁摘要。深度挖掘和分析的數據主要為支出數據，即采購人的購買歷史記錄和發票信息。平臺將通過挖掘和分析的數據詳細提供給采購人。值得注意的是，數據的所有權全部歸政府所有。

在數據摘錄方面，平臺承包商應確保美國總務管理局在平臺運行之初每月收到采購人的采購數據、產品數據、供應商數據。采購數據中包括的數據元素有采購日期、發貨日期、郵寄日期、運輸費用、已售商品數量、單件產品的售價、總價、行政機構部門名稱、行政機構部門編號、采購人名稱、采購人編號、采購人賬戶名稱、郵寄地址。產品數據包括制造商零件編號、產品說明、產品計量單位、產品原產國。供應商數據包括原始設備制造商名稱、供應商名稱、供應商唯一實體標識符、供應商社會經濟地位、供應商北美工工業分類系統代碼。其他承包商在其商業電子化平臺提供給B2B客戶的類似數據也都要提供給美國總務管理局。

在數據分析方面，要求平臺承包商承諾，政府采購電子化平臺提供給美國總務管理局與其他B2B客戶類似的數據分析和儀表板功能。數據和數據分析的格式應允許行政機構、行政機構內業務部門分解。儀表板將用作信息管理工具，通過可視化方式和跟蹤性能分析并形成行政機構采購方的報告與美國總務管理局商業平臺所需的數據報告。行政機構采購方的報告應包含支出數據，即行政機構及其各部門的支出分別是多少、采購人購買的物品類型；采購頻率（如某一采購人購買相同產品的頻率）；節省成本（同款型號的產品與市場價格相比節省了多少錢）；訂單數量（各部門某一時間范圍內共計下了多少個訂單以及平均訂單大小）；運送和交付數據（訂單運送需要多長時間、交貨時間表和相關的運輸成本）。美國總務管理局商業平臺計劃報告還包括所有行政機構政府采購活動的報告，各行政機構在平臺上從事采購活動的人數，政府采購中來自中小企業、節能環保企業、監獄以及殘疾人企業產品或服務的所占比重，客戶對平臺滿意度指標，供應商任務完成度滿意，信任指標（包括售后維修等內容），物流滿意指標。

在目錄數據訪問方面，平臺承包商應向美國總務管理局提供實時產品目錄信息，以便其監控違禁物品，減輕供應鏈風險并實現價格監控。

在承包商使用數據的限制方面，平臺承包商與美國總務管理局簽署的合同中需特別聲明，承包商訪問和使用行政機構專有的數據和信息，除執行平臺建設外不得將任何數據和信息以任何方式傳播或使用。承包商在政府對外公布這些數據和信息之前，不得泄露或發布為履行此項工作而開發或獲得的任何數據或信息，除非獲得由美國政府授權或由美國總務管理局簽約官員書面批準。承包商在非執行平臺建設和運營情況下，不得使用、披露或復制根據平臺合同開發或獲得的專有數據。

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