武漢為采購人量身打造“責任刻度尺”

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武漢為采購人量身打造“責任刻度尺”

該市財政局出臺了《武漢市政府采購采購人責任清單》，根據政府采購流程，從預算編制及采購計劃備案等14個方面，共整理出39大項內容，包括確定采購方式、合理確定采購需求等

本報訊實習記者馬金眈通訊員祝麗華報道日前，武漢市財政局出臺了政府采購的采購人“正面清單”。該清單對采購人在采購活動中的“責任刻度尺”做了“詳細刻畫”，促使采購人做到“法定職責必須為”。

本次出臺的《武漢市政府采購采購人責任清單》（以下簡稱《清單》）中，采購人的法定職責是根據政府采購流程，從預算編制及采購計劃備案、確定采購方式、采購需求制定、編制采購文件、組建評審委員會、項目評審、處理質疑詢問、合同簽訂及備案、履約驗收、檔案保存、監督檢查、內控管理等14個環節進行梳理的，共梳理出39大項內容，包括確定采購方式、申請采購方式變更、合理確定采購需求、公共服務項目需求向社會公眾征求意見、編制采購文件等。另外，該《清單》不僅列明了每項責任的依據，還明確了采購人的違責處理措施。

該清單對每一項內容涉及的具體工作要求、責任范圍都進行了細化，例如，在“確定采購需求”這一環節中，包括了“合理確定采購需求”“不得對供應商實行歧視性或傾向性待遇，不得排斥其他供應商”“公共服務項目需求向社會公眾征求意見”“申請購買進口產品”這四項內容，涉及的具體責任包括采購人在政府采購活動中應當維護國家利益和社會公共利益，公正廉潔，誠實守信，執行政府采購政策，建立政府采購內部管理制度，厲行節約，科學合理確定采購需求；采購人、采購代理機構應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件；采購需求應當符合法律法規以及政府采購政策規定的技術、服務、安全等要求；政府向社會公眾提供的公共服務項目，應當就確定采購需求征求社會公眾的意見；除因技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求外，采購需求應當完整、明確，必要時應當就確定采購需求征求相關供應商、專家的意見；政府采購應當采購本國產品，確需采購進口產品的，實行審核管理等。

在“項目評審”這一環節中，包括“依法回避”“不得接受贈品、回扣”“禁止影響公正評審”“資格審查”“違法違規報告”“不得泄密”這六項內容，涉及的具體責任包括了采購人在參加采購活動前3年內與供應商存在勞動關系應當回避；采購人、采購代理機構應當按照政府采購法和本辦法的規定組織開展非招標采購活動，并采取必要措施，保證評審在嚴格保密的情況下進行；公開招標采購項目開標結束后，應當依法對投標人的資格進行審查，合格投標人不足3家的，不得評標；發現采購代理機構有違法行為的，應當要求其改正，采購代理機構拒不改正的，采購人應當向本級人民政府財政部門報告；采購人或者采購代理機構收到投標文件后，應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，簽收保存，并向投標人出具簽收回執；對在質疑答復和投訴處理過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私和依法不予公開的信息，財政部門、采購人、采購代理機構等相關知情人應當保密等。

據了解，通過清單的形式明確采購人責任，主要是為解決相關條文較多且比較分散、不便于集中學習的問題，以清單的方式能更好地規范采購人政府采購活動，指導政府采購實踐，提高采購人依法行政意識，促使采購人做到“法定職責必須為”。據武漢市財政局相關人員表示，對于政府采購活動，武漢市實行的是正面清單和負面清單兩張清單管理模式。武漢市財政局在2018年已經出臺過負面清單，該清單主要在資格條件、采購需求、評審因素以及評審職責四個方面設置了26項禁止事項，且每一方面對應不同的適用主體。這次出臺的正面清單是為指導采購人在各環節要做什么、如何做以及違反規定會受到什么樣的違責處理。

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