面對疫情，代理機構應“內外兩手抓”

【來自實踐】

面對疫情，代理機構應“內外兩手抓”

■ 王晟

防控疫情，人人有責。面對疫情防控的嚴峻形勢，政府采購代理機構也都作出“一級響應”，今天就讓我們走進廣西的一家代理機構，看看他們是怎么做的。

據了解，該代理機構第一時間成立了疫情防控工作應急領導小組，內外兼修做好疫情期間的防護工作，出臺多項防疫措施，多部門線上聯動辦公，將疫情防控措施落地、落實、落細，確保疫情期間員工健康保障到位、公司經營發展穩定有序。

對內措施：編制防疫期間的開評標方案

為了在疫情期間更好地實施開評標工作，該代理機構編制了《2020年新型冠狀病毒疫情防控一級響應期間開標評標工作方案》，下發公司總部及各地分公司，對開評標具體工作進行指導。

該方案共分為三章：《使用公司場地且與疫情無關的采購項目開評標規定》《使用公司場地且與疫情有關的采購項目開評標規定》《進入交易中心的采購項目開評標規定》。每一章均分為開標與評標兩節。在每一節中，將開標與評標工作進行了任務分解，將開標分解為準備、接收標書、密封性檢查、唱標及監督五個環節，將評標分解為準備、評審、澄清談判磋商及監督四個環節；再根據不同類型的項目，將財政部《關于疫情防控期間開展政府采購活動有關事項的通知》(財辦庫〔2020〕29號)、《廣西壯族自治區財政廳關于做好疫情防控一級響應期間政府采購管理工作有關事項的通知》《國家發展改革委辦公廳關于積極應對疫情 創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知》（發改電〔2020〕170號）等文件中對應的要求，結合公司的實際情況落實到每一環節中的每一步驟，如，將準備工作分為提前告知事項、場地準備、設備準備、人員準備、現場人員注意事項和其他注意事項6個步驟，每一個步驟都對如何執行做出了明確、具體的規定。如在其他注意事項中規定，每間開標室評標室必須配備免洗消毒液，評審專家每人發放配備一套文具，避免接觸使用同一支筆。參與評標的所有人員應全程佩戴口罩，盡量減少交談和接觸。工作人員在核驗人員身份證件、觸碰評標資料后，注意消毒雙手。工作人員應把握評審時間，提高評審效率，盡量避免用餐等內容。

除了落實行政監督部門的要求外，方案還對部分環節進行了創新，如對郵寄參加投標的供應商采用直播軟件進行同步直播，將原現場解密的電子投標改為遠程解密方式等。

此外，該代理機構還編制了適用于防疫防控期間新措施的招標文件范本、開標儀式議程、評標儀式議程等相關文件，并在復工后的項目中開展實施；編制了開標評標防疫要點思維導圖，方便業務員查看并按流程導圖逐點實施防控及業務開展措施。

與此同時，全面推動全流程電子招標采購業務。總部各招標業務部門、分公司在原有實現招標文件在線下載的基礎上，將電子招標流程推廣至在線投標、在線評標階段。

對外措施：發起防疫倡議和溫暖服務

該代理機構于2月2日發布《關于做好疫情防控期間招標采購工作有關事項的倡議書》。

按照“不見面、少接觸”的原則，公司就招標采購工作有關事項向招標人、投標人、評標專家發出如下倡議:

對于已發布開標時間的招標采購項目，建議暫停開評標活動并發布暫停公告，具體時間視疫情防控情況確定。緊急項目建議適當延期并采取投標人郵寄投標文件、不到現場參與投標的方式。公司疫情防控應急工作方案已包括相關的延期/變更通知、開評標工作方案及防護措施。

對于未確定開標時間的招標采購項目，建議在招標文件編制階段優先采用電話、微信、郵件等電子化方式進行溝通。后續代理機構將根據項目實際情況同步增配人員保障項目進度。建議采用全流程電子化方式進行招標采購，利用電子交易平臺在線完成招標公告發布、招標文件發售、開標、評標等招標采購全流程。招標文件發售、開標、評標無須見面進行，杜絕病毒感染的隱患。

在疫情防控一級響應期間，需要進入公共資源交易場所開標評標的項目，須執行當地公共資源交易中心的進場交易有關規定。2020年2月1日發布的《廣西壯族自治區機關事務管理局關于暫停各類公共資源現場交易活動的公告》規定，除疫情防控、搶險救災等確需開展現場交易的項目外，暫停在廣西地區各級公共資源交易中心開展各類公共資源現場交易活動，恢復時間待定。

對于在代理機構辦公場所進行開評標的招標采購項目，均需執行相應的疫情防控應急工作方案：對所有進出人員建立登記及測量體溫制度，招標人、投標人、評標專家需加強自我防護，出行及進入公共場所自覺佩戴口罩，配合接受登記檢查；投標人采用郵寄或在線方式進行投標，授權代表不參加現場開標活動。由招標人負責開標活動的監督工作；評標中采用電子郵件方式完成投標文件的澄清工作；疫情防控一級響應期間對確需開展開評標活動的政府采購項目，采購人可參照財政部《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第十三條的規定，根據項目特點和專業需求自行選擇評審專家，無須從政府采購評審專家庫中隨機抽取。

除了抗“疫”倡議，該代理機構還做了一些暖心服務。其從2月2日起，收集匯總國家、地方各主管部門、監督部門、交易平臺有關措施的通知、公告，發布公眾號及推送給客戶，并每日更新。并將疫情防控期間政策進行匯總，形成《2020年疫情防控期間政策匯總》，同時編制《政府采購便利化實施建議方案》，發送至客戶。

另外，代理機構還編制了告知書分別推送給招標人、投標人、專家。告知書的主要內容包括，代理機構的復工計劃，防疫期間雙方溝通及工作模式、防疫期間針對招標業務開展的各項招標政策和制度，特殊時期招標業務開展的形式，專家前來評標有關注意事項等。凡是來訪人員均實行無接觸線上登記，掃描代理機構公眾號，線上登記個人信息、身體狀況、近期往來信息等后方可到訪。

沒有一個冬天不可逾越，沒有一個春天不會來臨，相信在全國人民的共同努力下，我們一定能打贏這場疫情防控阻擊戰，讓我們眾志成城，共盼春來.武漢加油！湖北加油！中國加油！

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