記賬式國債發行遠程招標現場管理與監督辦法

【法規傳遞】

編者按：事實上，財政部近年來一直緊鑼密鼓地開展立法工作，在這里提醒讀者一定要密切關注法規的動態變化，這樣才能更好地指導實踐。今天，小編就帶讀者朋友來學習一下我們并不熟知的《關于修訂印發<記賬式國債發行遠程招標現場管理與監督辦法>的通知》（財庫〔2020〕8號），希望能為招標工作以及疫情期間倡導的電子化采購提供一些參考。

記賬式國債發行遠程招標現場管理與監督辦法

第一章總則

第一條為規范記賬式國債發行遠程招標現場管理，保證國債發行公平、公開、有序，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》等法律法規，制定本辦法。

第二條本辦法所稱記賬式國債，是指財政部通過記賬式國債承銷團向投資者發行的以電子方式記錄債權的可流通國債。

第三條記賬式國債發行遠程招標通過財政部政府債券發行系統（以下稱發行系統）進行。發行系統包括中心端和客戶端。

第四條本辦法所稱記賬式國債發行遠程招標現場（以下稱招標現場），是指在財政部記賬式國債發行文件規定的競爭性招標時間、追加投標時間、填制債權托管申請書時間、以及可能發生的應急投標時間內，財政部通過發行系統中心端完成記賬式國債發行遠程招標相關操作的區域。

第五條本辦法所稱記賬式國債發行遠程招標現場管理，是指對招標現場人員和操作等方面的管理，包括招標現場人員管理、招標現場通訊管理、技術支持部門管理、應急投標管理。

第六條財政部授權中央國債登記結算有限責任公司或其他單位為技術支持部門，為記賬式國債發行招標提供技術支持、信息安全維護及招標現場保障等服務。

第二章招標現場人員管理

第七條招標現場人員包括進入招標現場的發行人員、技術支持人員等。未經財政部批準，其他人員不得進入招標現場。

第八條發行人員由財政部派出，技術支持人員由技術支持部門派出。

第九條招標現場人員應當嚴格遵守有關法律法規要求，不得做出違背國債發行公平公正原則的行為。

第十條招標現場人員進入招標現場應當履行登記手續，并不得在競爭性招標期間離開招標現場。

第十一條發行人員應當于競爭性招標開始前進入招標現場。

第十二條發行人員負責組織招標現場各項工作。

第十三條技術支持人員負責保障發行系統及招標現場設備正常運行。技術支持人員應當于競爭性招標開始前離開招標現場。競爭性招標過程中如有需要，發行人員使用專用電話通知技術支持人員進入招標現場。

第十四條中標結果須經發行人員負責人簽字確認后方能生效。

第三章招標現場通訊管理

第十五條招標現場應當與其他區域嚴格隔離，并全程實施必要的無線電屏蔽。

第十六條招標現場應當配備能滿足記賬式國債發行招標需要的專用電話、應急投標傳真機、專用打印機、密押核對器等設備。招標現場所有專用電話、應急投標傳真機應當實行通話錄音。

第十七條招標現場人員不得攜帶任何有通訊功能的設備進入招標現場。

第四章技術支持部門管理

第十八條技術支持部門應當做好發行系統技術支持工作，確保發行系統中心端、客戶端能夠實現記賬式國債發行招標、投標所需各項功能。

第十九條技術支持部門應當確保招標現場專用電話、應急投標傳真機等設備運行正常，通訊線路暢通，并有效實施必要的無線電屏蔽。

第二十條財政部委托技術支持部門妥善保存招標現場人員登記記錄、招標現場專用電話錄音、應急投標書等資料，保存期限不少于10年。

第二十一條技術支持部門及人員應當依法嚴格履行記賬式國債發行招標相關信息保密義務。

第五章應急投標管理

第二十二條在應急投標方式下，技術支持人員負責記錄收到應急投標書時間，核對應急投標書密押，并簽字確認。

第二十三條發行人員負責審核應急投標書收到時間是否在投標截止時間前，是否按規定格式填寫，是否字跡清晰、意思明確。

對收到時間在投標截止時間后、或者未按規定格式填寫、或者字跡不清晰意思不明確、或者密押核對不符的應急投標書，均做無效投標處理。

第二十四條應急投標書經發行人員確認各項要素有效完整，并經發行人員負責人簽字認可后，由技術支持人員將應急投標信息錄入招標系統。

第二十五條如技術支持部門負責維護的發行系統或通訊主干線運行出現問題，經技術支持部門出具應急投標原因說明書，并經發行人員負責人簽字同意，可以在投標截止時間后延長應急投標時間半小時。

第二十六條本辦法自發布之日起施行。《財政部中國人民銀行關于印發<記賬式國債發行遠程招標現場管理與監督辦法>的通知》（財庫〔2011〕186號）同時廢止。

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