山東加快全省政采網上商城建設

山東加快全省政采網上商城建設

該省在總結省級試點的基礎上，搭建便捷高效、貫通各級、地方定制的網上商城

本報訊山東省財政廳近日印發《山東省政府采購網上商城建設推進方案》（以下簡稱《推進方案》）和《關于加快推進政府采購網上商城建設的通知》（以下簡稱《通知》），正式啟動全省政府采購網上商城建設應用工作。

根據《推進方案》，山東省將總結去年省級試點經驗，在省級政府采購網上商城的基礎上，擴展結構、共享應用，搭建便捷高效、貫通各級、地方定制的網上商城，推行線上采購、完善電子化監管、減少現場交易，實現提高采購效率、強化公開競爭雙贏。在《推進方案》中，一是明確建設目標。以打造覆蓋全省、集約高效、交易快捷、執行規范、公開透明、資源共享的綜合性商城為目標，提升政府集中采購的交易效率、服務能力和監管水平。二是豐富商城功能。提供超市采購、批量采購、定點采購三種模式以及直購和競價兩種交易形式。根據政府采購政策和山東省經濟社會發展需要，設立政府采購特色場館，如魯產精品、扶貧頻道、防疫專區等，向采購人、企業等市場主體提供采購交易通道或供需對接途徑。三是實施綜合管理。商城實施涵蓋商品管理、供應商管理、強制公開、誠信評價、價格監控、動態預警、統計分析在內的全方位綜合管理，杜絕質次價高、暗箱操作、特供專供、以次充好、擅自毀約等不良行為，確保商城采購質量可靠。《推進方案》明確要求各市于2020年6月底和11月底分兩批開通各市分站。

在《通知》中，山東省財政廳進一步細化了推進工作具體事項，明確十一項內容，指導各市高度重視、周密部署，扎實做好各項基礎工作。《通知》要求各市從落實政府采購深改方案、營造良好營商環境、再造流程踐行簡政放權要求的高度積極開展推進工作，特別是做好制度、機制、業務、技術等方面的前期基礎工作，要求各市制定詳細的推進計劃、加強各方溝通協調、督導縣級工作、建立分站應用管理機制，詳細列示了更新確認全省采購人基礎信息、編制商城分站本地化需求、分類開發系統接口、對照轉換分站品目和商城品目、征集入駐本地供應商等具體準備工作，并明確了各項工作的內容要求和時間節點，為各市分站按時順利上線打好基礎，確保2020年底前建成省域統一的政府采購網上商城，實現全省應用，將《深化政府采購制度改革方案》中關于加快電子賣場建設、完善競爭性采購方式體系和加強政策實施的電子化工具運用的要求落到實處。

據了解，山東自2019年在省級試點政府采購網上商城以來，從多個方面進行了積極探索。一是建立廣泛兼顧的交易機制。根據采購項目特點選取直購和競價兩種價格形成機制，兼顧效率和效益；根據采購標的屬性，實施定點采購與超市和批量采購，兼顧標準化產品和非標產品；實施月度批量集采，并創新建立大訂單觸發機制，對達到一定數量的采購訂單，可根據約定即時形成采購結果，兼顧規模集約和靈活采購。二是實施合理高效的價格監測。通過動態價格監測杜絕價格虛高。融合電子商務與大數據技術，抓取全國40多家影響力大的交易網站數據，每天與商城商品進行價格比對，對高于市場合理價的商品自動下架。通過普遍監測杜絕特供產品。除少量無行業標準參數無法實現監測的商品外，對計算機等近60個具體品目實施了價格監控。三是強化采購保障功能。省級商城覆蓋70多個集中采購貨物、工程、服務底層品目，占集采品目的81%，并提供辦公文具等上百種常用目錄外貨物，通過“廣覆蓋”滿足預算單位日常運轉所需。根據標的競爭性分類設置交易周期，均大大快于傳統采購方式，通過“快采購”獲得了采購人的普遍好評。全面實施信息公開，通過“強公開”提升透明度和競爭性，實現了較好的節約效果，平均節支率達到8%，其中批量集采節支率最高達到14.4%。四是建立誠信管理機制。對商城交易活動，明確暫停交易、下架商品、約談整改等不良交易行為管理措施，實施采購活動評價制度，引導供應商誠信交易，促進商城健康發展。另外，省級商城還向中央駐魯單位開放，并實施了部分全省統采分簽項目，已在集中采購跨行政層級和跨區域上進行了探索實踐。

（王海紅）

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