取消預算外資金帶給政府采購什么

實習記者 賈璐

隨著財政部《關于將按預算外資金管理的收入納入預算管理的通知》（以下簡稱《通知》）的貫徹執行，長期以各種形式存在的預算外資金開始退出歷史舞臺。這一變化對政府采購而言又具有怎樣的意義？
 
充實采購的“盤子”

在政府采購制度改革推進過程中，將預算外資金納入政府采購管理渠道曾經是各地政府采購部門實現擴面增量、規范管理的重要舉措之一。

 “將預算外資金納入預算管理對政府采購擴大規模的積極意義是不言自明的。”黑龍江省財政廳政府采購管理辦公室主任趙謙表示，黑龍江省目前已基本實現了全口徑編報政府采購預算，該省比照部門預算中采購預算編報格式制定了部門預算外資金政府采購預算編報表格，隨同部門預算一同部署，要求有關預算單位將這一部分資金同樣納入政府采購預算管理，并經財政主管部門審核后報送政府采購部門，使政府采購預算編報范圍更加全面，充實采購預算的“盤子”。

在采訪中，記者也了解到，在一些地方財力雄厚、政府采購發展成熟、采購規模較大的地市也早已將全部財政性資金納入了預算，財政性資金無預算內、外之分。“雖然不排除實踐中仍存在一些不在預算規范之內的資金，但在整個政府采購規模中所占比例極小。”東部某市財政局政府采購管理辦公室負責人介紹說。

直擊執行重災區

“將預算外資金納入預算管理對政府采購最大的意義是原本屬于預算外的那部分錢花得比較規范了。”貴州省遵義市財政局紀檢組長馮光才如是表示。

“財政部《通知》的下發和推行直擊政府采購中‘天價采購’、‘奢侈采購’的重災區——自籌資金的政府采購，在很大程度上夯實了買不買、 買什么、怎么買的政府采購監管鏈條。”某市財政局政府采購管理處有關負責人向記者表示，對該市市本級來說，將預算外資金納入預算管理對政府采購規模的影響還無法估計，但是已行之有效地規范了自籌資金的使用。

據介紹，以前采購人總是覺得自籌資金是屬于自己的，因而就可以隨心所欲地花，對政府采購工作人員按標準采購規程辦事心存抵觸。在財政部《通知》下發并開始執行之后，采購人認識到“自籌”資金也應走正規采購渠道，抵觸情緒明顯減弱。

“將預算外資金納入預算管理，不僅規范了財政資金中自籌資金的使用，而且會引起采購人對預算編制的重視。”河南省財政廳政府采購監督管理處有關負責人表示，從長期來看，這對政府采購的良性發展具有重要的積極意義。