趙謙：資源型城市如何走出轉型困局

趙謙：資源型城市如何走出轉型困局

在黑龍江省13個市(地)中，有各類資源型城市7個。如何實現資源型城市的經濟轉型，是破解轉方式、快發展難題的必由之路。從國際上看，德國的魯爾、法國的洛林、加拿大的薩德伯里、美國的休斯敦等都已成功渡過資源枯竭的轉型危機，為資源型城市經濟轉型提供了寶貴經驗。為此，特提出如下4點建議。

第一，實施優勢組合模式，促進產業協同發展。優勢組合是指資源型城市除具備資源優勢外，還具有適度的產業優勢或區位優勢。這類城市或基礎設施完善，或交通條件便利，或接續產業已有一定基礎，通過綜合開發利用可實現產業結構多元化。如，大慶市經濟轉型要走石油與非油產業并重的創新發展之路，在產業布局上重點發展石油化工、新材料、電子信息、機械制造和高等教育（大學城）等5大主導產業，帶動城市發展不斷躍上新臺階。

第二，實施優勢延伸模式，促進產業一體化發展。優勢延伸是指資源開發基礎上形成的產業體系占有重要區域地位，是地區發展的支柱產業，具有主導產業的性質。通過充分發揮現有優勢，將資源優勢轉化為地區經濟優勢，既可選擇傳統產業鏈向下游延伸的“高加工度”轉型模式，也可選擇傳統產業鏈向上游延伸的“綠色產業”轉型模式。如，伊春可在大小興安嶺生態功能保護區、北國風光特色旅游開發區中實現自身優勢延伸，向生態型產業經濟模式轉型，發展林區養殖、藥材種植、森林旅游、冰雪觀光等綠色產業。

第三，實施優勢互補模式，促進產業集群發展。優勢互補是指將資源型城市轉型納入周邊城市圈中，從區域經濟分工與合作的角度，選擇那些與區域經濟發展相適應，并能產生經濟互補效應的產業，避免出現產業趨同現象。雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河等4大煤城，應依托牡丹江、佳木斯等區域中心城市，積極融入東部煤電化基地和哈牡綏東對俄貿易加工區建設，結合城市群內職能分工，統一產業布局，正確定位職能，實現城市群內煤炭、化工、建材、電力、冶煉和機械加工等產業協調發展。

第四，實施優勢再造模式，促進新產業因地制宜發展。優勢再造是指隨著自身優勢資源的衰退，必須因地制宜重新認識和確立新優勢，發展壯大新產業。黑龍江省的很多資源型城市擁有世界上最優質的黑土地資源，依托松嫩和三江兩大平原農業綜合開發試驗區和東北亞經貿開發區，根據當地自然資源狀況，以生態、特色、規模型現代農業為主攻方向，發展高效綠色農業和種植、養殖業及旅游產業，帶動具有資源優勢的農業綜合開發試驗區建設。同時，加快謀劃培育戰略性新興產業項目，搶占經濟發展制高點，加快經濟轉型進程。