趙謙：資源型城市如何走出轉(zhuǎn)型困局

趙謙：資源型城市如何走出轉(zhuǎn)型困局

在黑龍江省13個市(地)中，有各類資源型城市7個。如何實現(xiàn)資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是破解轉(zhuǎn)方式、快發(fā)展難題的必由之路。從國際上看，德國的魯爾、法國的洛林、加拿大的薩德伯里、美國的休斯敦等都已成功渡過資源枯竭的轉(zhuǎn)型危機(jī)，為資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了寶貴經(jīng)驗。為此，特提出如下4點建議。

第一，實施優(yōu)勢組合模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。優(yōu)勢組合是指資源型城市除具備資源優(yōu)勢外，還具有適度的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢或區(qū)位優(yōu)勢。這類城市或基礎(chǔ)設(shè)施完善，或交通條件便利，或接續(xù)產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ)，通過綜合開發(fā)利用可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。如，大慶市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要走石油與非油產(chǎn)業(yè)并重的創(chuàng)新發(fā)展之路，在產(chǎn)業(yè)布局上重點發(fā)展石油化工、新材料、電子信息、機(jī)械制造和高等教育（大學(xué)城）等5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動城市發(fā)展不斷躍上新臺階。

第二，實施優(yōu)勢延伸模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。優(yōu)勢延伸是指資源開發(fā)基礎(chǔ)上形成的產(chǎn)業(yè)體系占有重要區(qū)域地位，是地區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，具有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。通過充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，既可選擇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸的“高加工度”轉(zhuǎn)型模式，也可選擇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸的“綠色產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型模式。如，伊春可在大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)中實現(xiàn)自身優(yōu)勢延伸，向生態(tài)型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，發(fā)展林區(qū)養(yǎng)殖、藥材種植、森林旅游、冰雪觀光等綠色產(chǎn)業(yè)。

第三，實施優(yōu)勢互補(bǔ)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)勢互補(bǔ)是指將資源型城市轉(zhuǎn)型納入周邊城市圈中，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工與合作的角度，選擇那些與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象。雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河等4大煤城，應(yīng)依托牡丹江、佳木斯等區(qū)域中心城市，積極融入東部煤電化基地和哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)，結(jié)合城市群內(nèi)職能分工，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局，正確定位職能，實現(xiàn)城市群內(nèi)煤炭、化工、建材、電力、冶煉和機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，實施優(yōu)勢再造模式，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)因地制宜發(fā)展。優(yōu)勢再造是指隨著自身優(yōu)勢資源的衰退，必須因地制宜重新認(rèn)識和確立新優(yōu)勢，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)。黑龍江省的很多資源型城市擁有世界上最優(yōu)質(zhì)的黑土地資源，依托松嫩和三江兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)和東北亞經(jīng)貿(mào)開發(fā)區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源狀況，以生態(tài)、特色、規(guī)模型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè)和種植、養(yǎng)殖業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)，帶動具有資源優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)。同時，加快謀劃培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。