評審結束后才發現資格審查錯誤，怎么辦？

【案例看臺】

評審結束后才發現資格審查錯誤，怎么辦？

■ 張志軍

案情概述

某市農業科學院勞務派遣服務招標項目在當地公共資源交易中心開標。該項目由采購代理機構負責資格審查，共有甲、乙、丙3家供應商通過了資格審查。評標委員會對通過資格審查的供應商進行了評審，依法向采購人推薦了甲、乙兩家供應商為中標候選供應商，并向采購人提交了評審報告。

采購人在復核評標結果時發現：該項目資格審查有誤，排名第一的甲供應商未取得勞務派遣經營許可，營業執照經營范圍僅具有保潔服務、家政服務和物業服務等內容，未包含招標文件要求的勞務派遣或勞務服務等相關內容。采購人取消了甲供應商的中標資格，確定排名第二的乙供應商依序遞補為成交供應商。

案例探析

資格審查應由采購人或者采購代理機構負責實施?！墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》（財政部87號令，以下簡稱“87號令”）第四十四條規定：“公開招標采購項目開標結束后，采購人或者采購代理機構應當依法對投標人的資格進行審查?！?/span>87號令把招標項目的評審程序劃分為資格審查、符合性審查和商務技術綜合評審三個環節。

值得注意的是：87號令規定，政府采購貨物和服務招標項目，資格審查環節由采購人或其委托的采購代理機構執行，而符合性審查和商務技術評估由評標委員會執行。本項目由采購人委托的采購代理機構負責對3家供應商的投標資格進行審查，符合87號令的規定。

代理機構資格審查錯誤應由財政部門責令改正。87號令第七十八條規定：“采購人、采購代理機構有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正，情節嚴重的，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予通報；采購代理機構有違法所得的，沒收違法所得，并可以處以不超過違法所得3倍、最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處以1萬元以下的罰款：……（三）未按照規定進行資格預審或者資格審查的……”

采購人在評審結果后發現采購代理機構資格審查錯誤，采購人不應自行修正資格審查錯誤，而應當依法向財政部門報告，由財政部門責令采購代理機構限期改正。本案例中的采購人“取消甲供應商的中標資格，確定排名第二的乙供應商依序遞補為成交供應商”的做法缺乏法律依據。

合格供應商不足3家應當廢標。需要指出的是，本項目只有3家供應商參加投標，財政部門責令采購代理機構改正資格審查錯誤后，通過資格審查的合格供應商只有兩家。依據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條的規定，在招標采購中，符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足3家的，應予廢標。因此，本項目應予以廢標。

87號令第四十三條還規定：“公開招標數額標準以上的采購項目，投標截止后投標人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標人不足3家的，除采購任務取消情形外，按照以下方式處理：（一）招標文件存在不合理條款或者招標程序不符合規定的，采購人、采購代理機構改正后依法重新招標；（二）招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規定，需要采用其他采購方式采購的，采購人應當依法報財政部門批準。”

結合上述規定，本項目廢標后，應視招標文件和招標程序是否合法等情形，依法選擇重新組織招標或向財政部門申請變更采購方式。

（作者單位：上海百通項目管理咨詢有限公司）

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