采購不懼疫情且更透明高效

采購不懼疫情且更透明高效

——中直采購中心遠程開標系統開發應用及成效分析

■ 本報記者 吳敏

今年年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，為了最大限度降低交叉感染風險，很多大型采購項目由于參與供應商數量較多被迫中止。為解決這一難題，中共中央直屬機關采購中心（以下簡稱“中直采購中心”）在危機中育先機，積極應變、主動創新，研發并上線運行了遠程開標系統，不斷完善中直機關政府采購信息管理系統功能。

反復論證評估

據了解，中直采購中心于今年6月1日上線運行這套遠程開標系統。

“事實上，中心領導去年就提出要開發遠程開標系統。而今年疫情的發生，進一步促使我們加快推進系統的開發和上線工作。”中直采購中心負責信息化建設的工作人員告訴記者，系統功能開發并不難，需要花費的時間也并不多，主要的工作量在于前期論證遠程開標的制度準備、程序設置以及后端的系統測試。

為此，中直采購中心多次進行研究討論，對可能出現的情況進行提前預判和評估，在系統開發時嚴格按照制度規定進行，并結合遠程開標的實際情況，修改完善了《開標工作細則》。

除此之外，中直采購中心在系統中設定了“排隊機制”。工作人員介紹說：“中心有些大項目，潛在供應商比較多，因此我們把壓力測試做到最大600家供應商同時使用該系統。如果在同一秒鐘，有多家供應商同時解密，系統自動啟動排隊機制，逐一解密。”

據了解，7月7日，中直采購中心正式采用遠程方式開標了首個采購項目——某學院學生公寓室內裝修工程家具采購項目。截至11月底，已有近100個采購項目采用遠程方式進行開標，無一項目出現問題。

系統優勢看得見

中直采購中心遠程開標系統操作簡便、內容全面，供應商在開標時間內可登陸系統，選擇待解密項目，進行遠程解密。待解密時間截止或所有供應商均完成解密，供應商可直接通過系統查看開標報價信息并進行確認。

中直采購中心相關負責人告訴記者，遠程開標方式以其實時性和開放性，打破了傳統意義上的時空限制，實現了高效、安全、專業、規范、低成本的政府采購管理，得到了采購人和供應商廣泛好評，達到了“多贏”的效果。在使用過程中，這套系統主要有以下幾大優勢：

一是采用“不見面”方式開標，避免了供應商聚集，有效防范新冠肺炎病毒傳播。在新冠疫情防控最吃勁、最緊張的階段，中直采購中心加快部署遠程開標系統，實現“不見面”方式遠程接收采購人委托、遠程組織供應商開標，避免人員聚集，盡可能降低疫情防控風險。一些項目供應商參與數量多達上百家，采用現場開標會造成大量人員聚集，現場很難控制，疫情防控壓力較大，而遠程開標則有效避免了人員聚集。

二是供應商“零距離”投標，降低了政府采購組織成本，提高了工作效率。實行遠程開標，供應商無須前往采購中心，只需一臺電腦即可遠程參與采購活動，實現了“零距離”投標，既降低了成本，又提高了工作效率。在降低組織成本方面，對中直采購中心而言，以往組織開標需要做好會議室預約、現場準備、會務組織等相關工作，特別是參與人數眾多的采購項目，由于受場地限制，需在外租賃會場，安排工作人員進行現場服務。采用遠程開標，項目經辦人在辦公室即可完成所有操作，有效落實了“過緊日子”的要求。在提高工作效率方面，以往組織開標，工作人員需逐家進行開標解密，供應商需在開標場所等待開標結果，耗時較長。而遠程方式則可以進行同步開標，所花時間大大縮短。如某校東門附屬用房修繕工程項目，有近百家供應商參與。過去此類項目開標需要花費半天時間，采用遠程開標方式所有供應商30分鐘內完成解密工作。

三是采購過程“全透明”，進一步實現了陽光運行，提高了采購公信力。安全、可靠、全透明是遠程開標的又一顯著特點。為確保安全運行，在正式上線前，中直采購中心組織工作人員對系統進行了多次測試，確保性能穩定；同時，為確保公平公正，還對開標進行網上全過程公開，在項目解密過程中，供應商可以實時了解掌握項目解密與報價情況，增強了開標過程的透明度。

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