天津全面實施政采負面清單制度

政采頭條

天津全面實施政采負面清單制度

該市發(fā)文明確了涉及采購人、供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、評審專家4類政府采購主體的177條禁止性事項，把激發(fā)市場活力與加強監(jiān)管統(tǒng)籌起來

本報訊記者戎素梅通訊員周光智報道歷經(jīng)半年的醞釀修改，并通過嚴格的公平競爭審查，《天津市政府采購負面清單》（以下簡稱《負面清單》）近日發(fā)布。《負面清單》著眼于治理突出問題、規(guī)范執(zhí)行管理，把轉(zhuǎn)變政府職能與創(chuàng)新管理方式結(jié)合起來，把激發(fā)市場主體活力與加強市場監(jiān)管統(tǒng)籌起來，推動該市政府采購管理效能、服務(wù)水平再升級。

天津市財政局政府采購處相關(guān)負責(zé)人介紹，近年來，該市各級政府采購監(jiān)管部門按照“放管服”改革要求，切實完善政府采購管理執(zhí)行機制，著力減少環(huán)節(jié)、提高效率，降低制度性交易成本，提升政府采購?fù)该鞫龋行ЬS護了政府采購市場交易秩序。然而，市場主體特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)，在參與政府采購活動時仍會面臨差別或歧視待遇、重復(fù)提交證明材料、資金支付不及時等妨礙公平競爭、增加企業(yè)負擔(dān)的問題。

為更好地解決上述問題，保障相關(guān)市場主體合法權(quán)益，天津市財政局印發(fā)了《負面清單》，明確了涉及采購人、供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、評審專家4類政府采購主體的177條禁止性事項，以清單的形式對政府采購活動涉及的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件中的禁止行為進行了匯總，方便各方當(dāng)事人快速查詢，以更加有效地約束其行為。“需要說明的是，《負面清單》重點列明了政府采購活動中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的一些突出問題，對于未列入清單，但在政府采購法律制度中有明確規(guī)定的其他違法違規(guī)情形，政府采購當(dāng)事人仍需嚴格加以禁止。”上述負責(zé)人補充道。

從內(nèi)容看，《負面清單》分為三部分。第一部分的適用主體是采購人、代理機構(gòu)，包含36類問題共134條禁止性事項，主要是從落實政府采購政策功能、明確采購需求和文件編制要求、暢通質(zhì)疑渠道、強化采購合同管理等方面規(guī)范采購人、代理機構(gòu)行為，保證供應(yīng)商公平參與政府采購活動的權(quán)利。第二部分的適用主體是評審專家，包含5類問題共14條禁止性事項，以評審專家申報入庫、評審開始前、評審過程中、評審結(jié)束后為時間軸，聚焦提供虛假材料、存在利害關(guān)系不回避、收受不正當(dāng)利益等方面的問題，加強政府采購評審活動管理，規(guī)范專家評審行為。第三部分的適用主體是供應(yīng)商，包含7類問題共29條禁止性事項，主要針對存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、不公平競爭、惡意串通等違規(guī)現(xiàn)象，規(guī)范供應(yīng)商參與政府采購活動的行為，促進政府采購供應(yīng)商依法誠實經(jīng)營和公平競爭。

《負面清單》明確的177條禁止性事項中，有130余項是針對采購人的。為采購人劃定這些“紅線”，出于何種考慮？上述負責(zé)人表示，采購人是采購活動的發(fā)起者、采購需求的提出者、采購結(jié)果的使用者，其活動貫穿政府采購活動的始終。《負面清單》以強化采購人主體責(zé)任、發(fā)揮采購人主體作用為核心，全面落實“誰采購、誰負責(zé)”的原則，重點明確采購人的禁止行為，對進一步規(guī)范政府采購活動中的權(quán)力運行，持續(xù)優(yōu)化天津市政府采購營商環(huán)境尤為重要。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。