兩部門“督戰”促政采支持綠色建材試點提速

政采支持綠色建材系列報道

兩部門“督戰”促政采支持綠色建材試點提速

財政部與住房和城鄉建設部召開政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作推進會，要求將政府采購工程項目的各環節納入閉環管理并逐級控制，強調要實行“兩個不得”

本報訊記者樂佳超報道財政部與住房和城鄉建設部1月28日聯合召開視頻推進會，進一步部署政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作，明確試點啟動“時間表”不能晚于2月底。財政部國庫司司長王小龍、住房和城鄉建設部標準定額司司長田國民出席會議，會議由財政部國庫司副司長杜強主持。

王小龍在講話中首先肯定了試點工作取得的積極進展。他表示，六個試點城市扎實推進試點工作，建立了試點工作的組織協調機制，開展了大量前期調研準備工作，制定了試點工作實施方案，研究出臺了配套支持措施，工作進展符合預期。針對下一步試點工作的推進，王小龍提出，要盡快正式啟動試點，試點城市最晚應當于2月底前印發實施方案，啟動試點工作；要探索完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準體系，總結歸納、修正、完善、細化《綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求（試行）》（以下簡稱《基本要求》）；要借鑒藥品集中帶量采購的經驗，大力推進綠色建材批量集中采購，發揮集中采購規模效應，切實降低建材采購成本；要建立落實采購需求標準的政策執行機制，將政府采購工程項目的項目概算、工程設計、材料采購、工程施工、竣工驗收等各個環節工作整合納入閉環管理，并建立逐級控制機制，明確未按照采購需求標準編制設計文件的工程，不得進行施工，未使用綠色建材的工程施工項目，不得驗收和付款，將試點項目打造成落實政府采購需求政策、應用綠色建材和綠色建筑的樣板工程；要加強組織領導，建立試點信息按季度報送機制，每個季度終了后10日內，試點城市應當將試點進展情況報送財政部和住房和城鄉建設部；要積極宣傳試點工作成效，試點城市要及時總結試點階段性成效和典型經驗，通過《中國政府采購報》等媒體進行廣泛宣傳，讓更多的建材企業、第三方機構和非試點地區了解認可這項工作，主動參與進來，為試點在全國鋪開營造良好的輿論氛圍。

“加快發展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業，大力推廣綠色建材，加快建設高品質綠色建筑，推動實現工程建設的高效益、高質量、低消耗、低排放，是建設領域綠色發展的重要途徑，也是貫徹新發展理念的具體體現。”田國民在講話時強調，各試點城市一定要堅定貫徹好新發展理念，提高工作站位，進一步充分認識試點工作的重要意義。他還對試點工作提出了三項明確要求，一是要著力構建綜合政策保障體系，相關的配套政策、文件、細則應及時跟上，注重好政策的科學性、連續性，規范好各方行為，引導、鼓勵各方有序參與進來。二是要做好標準化建設，在明確和細化綠色建材的產品要求基礎上，建立客觀、量化和適應本地區實際的綠色建材政府采購需求標準，不斷提高匹配度和適應性。同時，也要推動裝配式建造方式的標準化工作，使建造成本逐漸降低，建造效率和效益逐步提高。三是要做好綠色建筑和綠色建材協同發展。大力推動綠色建筑和綠色建材相互統一，同向發力。大膽探索，依據更高水平的綠色建材實現綠色建筑。比如可以探索將綠色建材應用納入到綠色建筑評價體系中，由加分項變為控制項。

同時，也要不斷推進綠色建材科技創新，進一步加大科研投入和技改投入，加快推進建材行業的綠色化和智能化進程，積極培育綠色建材龍頭企業，加快開展綠色建材認證和推廣應用，為綠色建筑和新型建筑工業化的發展做好支撐。

會上，南京市財政局黨組成員孔慶龍、南京市住房和城鄉建設委一級調研員王曉華、杭州市財政局副局長許杭、紹興市財政局副局長孫國新、湖州市財政局副局長林明、青島市住房和城鄉建設局副局長劉波、佛山市政務服務數據管理局局長陳偉鋒分別代表六個試點城市做了發言，交流總結了各地試點工作的進展情況，提出了試點工作中存在的問題。針對各地反映的試點期限可否延長、《基本要求》是否過低、能否增加獎勵措施等問題，財政部相關負責人一一作了回應。該負責人還透露，目前，綠色建材檢測報告僅對產品來樣負責，綠色建材認證也剛剛起步，難以覆蓋全部試點建材產品。為此，兩部門將在現行檢測和認證的基礎上，引入符合性證明。符合性證明是第三方認證機構根據一定的檢驗認證規則，出具的建材產品符合《基本要求》的證明性文件，其效力與認證證書相同。試點城市要根據即將印發的《政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升第三方檢測、認證結果采信操作指南》，鼓勵采購人采信供應商提供的綠色建材符合性證明，確保采購的綠色建材產品符合要求。

據了解，浙江省財政廳黨組成員、總會計師倪學軍，廣東省財政廳黨組成員、總會計師劉云梅出席會議。此外，還有來自財政部國庫司和住建部標準定額司，各試點城市所在省財政廳、住房和城鄉建設廳，試點城市財政局、住房和城鄉建設局（委）以及北京市財政局、住房和城鄉建設委、中國質量認證中心等單位的近100人，通過視頻連線形式參加會議。

政采支持綠色建材試點邁入新階段

本報訊記者樂佳超報道浙江省紹興市1月25日召開政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升國家試點工作會議，部署落實各方責任，推進相關工作“落地”。這標志著政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作從細化制度階段邁入正式運行階段。財政部國庫司司長王小龍、住房和城鄉建設部標準定額司司長田國民、紹興市政府常務副市長徐國龍參加會議。

王小龍通過視頻連線，作了講話。他表示，政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作首次將政府采購政策拓展到工程建設領域，通過建立完善政府采購工程需求標準體系促進綠色建材推廣應用，是一項建機制、利長遠的事情，相比傳統的綠色建材支持政策是一次質的躍升。試點啟動后，紹興積極響應，迅速行動，是六個試點城市中第一個制定出臺試點實施方案,也是第一個啟動試點工作的城市，而且參與試點的項目范圍廣、規模大，組織保障有力，還創造性地引入電子化采購平臺推行綠色建材批量集中采購，這充分體現了紹興市對試點工作高度的責任感和使命感，反映了紹興市政府和相關職能部門真抓實干、開拓創新、勇于擔當的工作精神。希望紹興市在推進試點過程中，一方面，能積極探索完善采購需求標準體系，建立醫院、學校、綜合體、展覽館、保障性住房等不同建筑類型的需求標準體系，以及與浙江氣候環境特點相適應的建筑標準要求，為財政部、住建部制定全國性的工程采購需求標準體系提供參考。另一方面，能探索落實采購需求標準的執行機制，推動采購人將綠色建材和綠色建筑推廣應用要求貫穿到項目設計、材料采購、工程施工、竣工驗收等各環節，確保采購需求政策真正落地見效。此外，還要強化統籌協調，引導綠色建材企業、第三方檢測和認證機構、綠色建材科研院所以及建材專家等各方面的力量積極參與到試點工作中來，為試點工作順利推進提供有效支撐。

田國民在視頻講話中提出，紹興市在試點啟動后的短短3個月時間內做了大量基礎性和開拓性工作，開局十分有力。下一步，要繼續為試點工作謀好篇、布好局，著重做好四方面的工作：一是制定好配套政策，相關政策、文件、細則應及時跟上，注重好政策的科學性、連續性，規范好各方行為，引導、鼓勵各方有序參與進來，既要避免一哄而上的亂象，也要防止雷聲大雨點小。二是確保試點項目落地，按照政府采購法有關要求，認真做好項目的組織實施，強化工程的驗收，把試點項目抓實抓細，做成試點工作的樣板工程。三是做好標準化建設，要在明確和細化綠色建材的產品標準基礎上，建立客觀、量化和適應本地區實際的綠色建材政府采購需求標準，不斷提高匹配度和適應性。同時也要推動裝配式建造方式的標準化工作，使建造成本逐漸降低、建造效率和效益逐步提高。四是不斷推進綠色建材科技創新，進一步加大科研投入和技改投入，加快推進建材行業的綠色化和智能化進程，積極培育綠色建材龍頭企業，加快開展綠色建材認證和推廣應用，積極推廣新材料新產品，為綠色建筑和新型建筑工業化的發展做好支撐。田國民還強調，紹興市要抓住此次試點的契機，深入推動全市工程建設的體制機制創新，不斷提升建造水平和建筑品質，實現住房城鄉建設領域高質量發展。

會上，徐國龍對試點工作作了部署，并提出三點意見：一是深刻領會試點工作重大意義，牢牢把握紹興綠色建筑產業發展的歷史機遇，真正使綠色建材采購試點在紹興落地、開花、結果、發揚光大，助推紹興市從建筑大市向建筑強市的跨越式發展。二是以實干擔當開啟產業興市新里程，奮力奪取試點工作各階段任務目標的最終勝利，要對首批60個試點項目實行“賽馬”制度，賽一賽誰完成快，誰效益好。三是不斷系統性總結提煉經驗做法，打造全國綠色建材采購試點“紹興樣板”的金字招牌，要注重對試點工作的系統性回顧、分析和總結，為全國輸送“紹興經驗”，努力使綠色建材試點“紹興樣板”成為在“重要窗口”建設中展示的靚麗“紹興風景”和新的金字招牌。

據了解，紹興市這次參與試點的項目共9大類60個項目，其中不僅包括政府投資的醫院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房，還納入了政府投資的廠房倉儲類項目，總投資達到210億元。同時，該市還積極推進“筑采云”電子化采購平臺建設，探索將綠色建材供應商、評審專家庫、綠色建材認證入庫、訂單和合同管理、信息發布、數據分析、部門監管納入采購平臺集中管理，實現綠色建材采購全過程電子化管控。

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