以數字化改革撬動新時代政采改革

以數字化改革撬動新時代政采改革

——訪全國人大代表、浙江省財政廳廳長尹學群

■ 本報記者 樂佳超

政府采購正經歷一場深刻的變革。經過兩年多的推進，深化政府采購制度改革取得了一些階段性的成果。現在，這項重要改革進入了各地全面破題的關鍵期，全國各省市都在為建立現代政府采購制度尋求新突破。對此，今年全國兩會期間，全國人大代表、浙江省財政廳廳長尹學群在接受本報記者專訪時表示，浙江將把數字化改革作為破題的關鍵，撬動新時代的政府采購制度改革。

在浙江，數字化改革于政府采購而言并非新命題。近年來，浙江不斷發揮改革創新優勢，積極推進政府采購數字化轉型，將互聯網思維與技術引入政府采購領域，建立起覆蓋全領域、全流程、多用戶，集網上交易、監管和服務于一體的政府采購云計算服務平臺——政采云平臺，全力推進政府采購領域“整體智治”。自2016年8月組建以來，政采云平臺“以制度為基礎，以技術為支撐，以數據為核心”，創新驅動發展，聚焦政府采購核心業務梳理，構建了全流程的政府采購數字化業務場景。

“政采云平臺通過‘制度+技術’‘平臺+數據’的創新理念，重塑了政府采購流程，以數字化思維重新定義了政府采購?！闭勂鹫稍破脚_，尹學群自豪地表示，近年來，平臺牽引了浙江政府采購領域技術、制度、理論、實踐的重大變革。通過創新制度供給，建立長效體制機制；建立數據標準，實現價格和質量可比；強化采購人責任，發揮擇優作用等一系列舉措，不斷健全政府采購交易、監管和服務體系，不斷升級完善平臺的功能，保障了各類市場主體平等、便利參與政府采購活動，在經濟功能和政策功能兩方面均取得了積極成效，也在很大程度上破解了政府采購“慢貴差”問題。

依托政采云平臺的開發建設和推廣應用，浙江政府采購數字化改革交出了亮眼的成績單：項目采購、網上超市、在線詢價的核心交易時間分別縮短至23天、0.55天和4.48天，比原先總體40天左右的時間大大縮短。與傳統線下采購方式相比，平臺貨物、服務類采購的平均節資率約在7%左右。經委托新華社中國經濟信息社第三方評估，社會公眾滿意率達89%。公開透明、規則統一、監管精準、效益最大化、效率最優化、科技防腐等政府采購功能目標已初步達成。

錢江潮起再揚帆。

2月18日，春節假期后的首個工作日，浙江用一場全省數字化改革大會開啟牛年新局。會議全面部署了該省數字化改革工作，明確了數字化改革的總體要求、具體目標和重點工作，改革方向瞄準推進省域治理體系和治理能力現代化，激發活力、增添動力，打造全球數字變革高地。

“數字化改革是我省全面深化改革的總抓手，是我省立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重大戰略舉措。浙江財政將通過‘業務數字化、數據業務化’，以數字賦能財政決策、執行、監督、管理、服務各環節，加快形成即時感知、科學決策、主動服務、高效運行、智能監管的新型財政治理形態、治理模式，全面提升財政管理的數字化智能化智慧化水平?！币鼘W群表示，具體到政府采購，重點是要通過數字化改革向更高層次、更高水平推進政府采購治理體系和治理能力建設。為此，下一步，浙江將統籌規劃和持續推進政采云平臺功能的迭代升級，不斷推進平臺向數字化、一體化、現代化方向發展，為建立現代政府采購制度探索更先進的技術支撐，撬動深化政府采購制度改革螺旋式上升。

新一代的數字化平臺要如何升級？尹學群給出的答案是扣準一個“智”字。一方面，構建政府采購數智大腦。強化對供需雙方采購行為數據的采集、分析，不斷提升平臺商品標準化水平和價格指數建設。綜合運用商品標識、政策性專區展示、搜索排序等工具，精準落實政府采購政策要求。逐步實現對采購需求的智能化描述，采購商品的智能化匹配，供應商的智能化比選，消除供需信息不對稱。另一方面，提升政府采購智慧監管。持續推進采購意向、評審明細、履約驗收結果公開，逐步實現政府采購全鏈條信息公開。持續完善網上詢問、質疑、投訴系統。深化效能預警、價格預警、行為預警等多種預警方式應用。積極構建省域可視化監控體系，實現政府采購行為全流程透明化、規范化。此外，還要優化政府采購智能服務。深化政府采購數據應用，實現政府采購項目信息精準推送，優化“政采貸”、履約保函等金融產品供給。構建項目路線圖，追蹤項目運行情況，不斷提高采購服務效能。提升智能化學習平臺功能，強化在線培訓服務能力。

現代政府采購制度是先進管理與現代數字化技術的深度融合。因此，在尹學群看來，深化政府采購制度改革除了升級數字化平臺和技術，還要對政府采購管理進行迭代升級。2021年，浙江在政府采購管理上要重點推進三方面的升級改進。一是落實2021年深化政府采購制度改革任務。對標對表《浙江省深化政府采購制度改革工作方案》有關要求，分解落實2021年的改革任務。對于要求“持續推進”的不涉及修法的改革任務，能快則快、能早盡早，爭取主動。對于明確要求2021年底前完成的改革任務，要不折不扣地按時完成。二是加快推進政府采購長三角一體化，攜手上海市共同推進政府采購管理升級。推進滬浙兩地政府采購制度共建共治共享，著力構建統一開放、競爭有序的區域政府采購市場體系，優化長三角區域政府采購營商環境，力爭在采購標準統一、采購結果共享、監管結果互認等方面取得新進展，努力將滬浙地區打造成區域政府采購一體化建設示范樣板。三是著力打造最優政府采購營商環境。按照“利民為本、法治為基”的要求，營造最優政府采購營商環境。實施負面清單管理，為政府采購各方主體設立“高壓線”。完善信用體系建設，深化信用結果應用。健全行政裁決機制，提升在線投訴處理能力。鞏固政府采購領域降費減負成果，切實降低企業成本。優化升級“政采貸”功能，拓寬銀行合作渠道，提升政府采購金融服務能力，深入推進政府采購支持融資暢通工程，持續緩解中小微企業融資難、融資貴。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。