用創新發展書寫改革答卷 助力經濟高質量發展

用創新發展書寫改革答卷 助力經濟高質量發展

——訪全國人大代表、吉林省財政廳廳長謝忠巖

■ 本報記者 牛向潔

“政府采購是確保財政政策提質增效、更可持續的重要抓手，吉林財政將會持續用好政府采購，促進經濟高質量發展。”2021年全國兩會期間，全國人大代表、吉林省財政廳廳長謝忠巖在接受本報記者專訪時如是表示。

記者了解到，2020年，吉林財政在運用政府采購政策促進中小企業發展、支持脫貧攻堅和推進“互聯網+政府采購”等方面發力，實現了政府采購自身創新發展，促進了經濟社會高質量發展。去年全省全年共完成政府采購金額397.49億元，較上年增長37%,采購規模占全省財政支出的比重為9.63%。

有力有效落實政府采購政策

“中小企業是建設現代化經濟體系、實現經濟高質量發展的重要基礎，我們非常重視運用政府采購政策支持中小企業發展。”謝忠巖介紹，吉林省出臺了《吉林省政府采購促進中小企業發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），《實施方案》推出制定12項具體措施辦法，助力中小企業健康發展，是全國首個發布《實施方案》的省份。內容主要包括：在政府采購預算中單獨列示專門面向中小企業的預留采購份額，通過部門預算編制環節有效落實政府采購政策；做好政府采購意向公開；鼓勵采購人、采購代理機構綜合考慮中小企業的發展狀況并結合采購需求，免收保證金或者降低比例收取等。

同時，積極拓寬融資渠道，為中小企業紓困。吉林省在政采融資擔保原有業務的基礎上，依托“吉企銀通”數字金融服務平臺開展融資擔保業務，全年為中小企業融資3.35億元。

2020年，吉林不斷創新方式提高政府采購助力脫貧攻堅的能效。謝忠巖介紹，吉林省財政廳指導并督促全省各級預算單位在扶貧“832平臺”上采購貧困地區農副產品，全年共完成交易金額8238萬元，超額完成年度預留采購份額。

在疫情防控方面，吉林省及時制定采購便利化措施，明確各級預算單位應以滿足疫情防控工作需要為首要目標，建立采購“綠色通道”。同時，在保證產品質量的前提下，預算單位優先向復工復產企業直接采購。

在“十四五”開局之年，謝忠巖認為，持續運用好政府采購政策功能，確保財政政策提質增效、更可持續尤為關鍵。一方面，吉林省今年將做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，持續發揮扶貧“832平臺”功能作用，通過政府采購支持脫貧地區相關產業發展；另一方面，將加大綠色采購力度，落實節能產品、環境標志產品等政府采購執行機制，擴大政府采購政策功能的實施領域。此外，還將加大對創新產品和服務的支持力度，落實首購訂購、強制采購、優先采購等政策措施實施機制。

步步深入優化政府采購營商環境

李克強總理在今年《政府工作報告》中提出，要助力市場主體青山常在、生機盎然。通過政府采購在助企紓困的同時激發市場主體活力，吉林省書寫著自己的答卷，為總理的指示提供了生動的注腳。

“優化營商環境既是立足當下激發市場活力的重要舉措，也是放眼長遠助力經濟高質量發展的內在要求。近年來吉林省多措并舉優化政府采購營商環境。”謝忠巖表示，吉林省致力于營造市場化、法制化、國際化的政府采購營商環境，并結合實際，制定了《吉林省政府采購營商環境指標優化提升方案》，確定了4項目標任務、13項工作措施，包括推進政府采購意向公開工作、規范保證金收取和退還、依法依規受理質疑和投訴等。

在意向公開方面，吉林省政府采購意向公開工作遵循“試點先行，分步實施，統籌推進”的原則，分階段實施開展。2021年1月1日起，省級各預算單位全部實施采購意向公開，屬于必須公開采購意向的項目，需在采購計劃備案時，將采購意向公開信息上傳至政府采購管理信息系統。

采訪中，謝忠巖強調，打造公開、公平、公正的政府采購營商環境，需要更好地宣傳解讀政府采購法規政策。吉林省依托財政廳門戶網站在線留言專欄，指定專人負責，向政府采購各相關方提供法規政策咨詢服務，積極做好政府采購網民答復工作，為改善政府采購營商環境提供制度保障。

據了解，今年，吉林省還將選聘專業律師團隊，按照深改方案確定的投訴處理行政裁決事項向省級集中，實行“扁平化”管理模式的要求，擬聘專業律師參與政府采購的相關涉法工作，協助處理日常投訴、舉報、網上受理等相關事項，同時為市縣政府采購工作提供法律援助。

穩扎穩打推進“互聯網+政府采購”

“推進‘互聯網+政府采購’建設，是建立現代政府采購制度的必然要求。”謝忠巖認為，搭建政采信息化平臺是貫徹落實政府“放管服”“最多跑一次”改革的重要舉措，不僅能滿足采購人的便利化需求，還能提升政府采購效率。

2020年，在省本級電子商城上線運行的基礎上，吉林省加快建成了省域內交易規則相對統一、供應商與商品庫資源共享的電子商城“一張網”，推進市、縣電子商城建設，全省已有10個市、縣參照省本級電子商城建設模式，依托“政采云”平臺完成了建設工作。目前，全省共有4495個供應商入駐，上架108.05萬余個商品，完成交易5.05萬筆，交易金額2.07億余元，有效解決了小額零星、多頻次通用類貨物和服務項目的采購需求，提高了政府采購效率。據了解，今年，按照省級電子商城建設模式，吉林省將推動各地區完成覆蓋所屬縣（市）、區范圍的電子商城建設。同時，鼓勵有條件的地區，按照省深化政府采購制度改革工作方案要求，依托“政采云”平臺，根據實際情況推進法定政府采購方式全流程電子化。

面向未來，謝忠巖表示，吉林財政將立足新發展階段、構建新發展格局，履行好財政職責，發揮政府采購監管作用，強化政策落實，進一步提升政府采購工作質量和效率，助力經濟社會高質量發展。

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