為云南高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展貢獻政采力量

為云南高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展貢獻政采力量

——訪全國人大代表、云南省財政廳廳長張巖松

■ 本報記者 袁瑞娟

“2020年是云南省深化政府采購制度改革開局之年，面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢和艱巨繁重的改革任務(wù)，全省各級財政部門始終將習(xí)近平總書記考察云南重要講話和指示批示精神作為做好政府采購管理工作的‘綱’和‘魂’，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在大戰(zhàn)大考中交出了優(yōu)異答卷，為云南高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展貢獻了政府采購力量。”兩會期間，全國人大代表、云南省財政廳廳長張巖松接受本報記者采訪時表示。

以制度建設(shè)為保障

有序推進監(jiān)管工作

“深化政府采購制度改革，是落實習(xí)近平總書記重要講話精神的具體體現(xiàn)，必須推動政府采購制度更加成熟、更加定型，更加適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。”張巖松說。

在穩(wěn)步推進政府采購制度改革方面，云南省著力完善政策體系，有序推進政府采購制度改革。制定了《云南省深化政府采購制度改革工作方案》，提出了八個方面的29項改革任務(wù)；修訂了《云南省政府集中采購目錄及標準》，省財政廳不再統(tǒng)一制訂部門集中采購目錄，進一步擴大了采購人的自主權(quán)。同時，按照財政核心業(yè)務(wù)一體化管理的要求，將制度規(guī)范與信息系統(tǒng)建設(shè)緊密結(jié)合，明確了政府采購預(yù)算編制范圍和要求，完成了政府采購管理信息系統(tǒng)與地方預(yù)算標準化平臺、國庫支付系統(tǒng)等銜接，實現(xiàn)了省級政府采購預(yù)算全口徑、一體化管理。

在依法做好政府采購監(jiān)督管理方面，健全政府采購行政執(zhí)法制度，及時修改完善《政府采購行政執(zhí)法公示制度》等制度規(guī)定，細化規(guī)范了行政執(zhí)法服務(wù)指南、行政權(quán)力運行圖；健全政府采購行政裁決處理機制，實行投訴處理受理、辦理分離輪值制度；建立案件辦理時限預(yù)警制度，實現(xiàn)執(zhí)法流程規(guī)范化、處理文書標準化。開展政府采購監(jiān)督檢查。2020年首次開展了省級預(yù)算單位政府采購工作情況抽樣監(jiān)督檢查，制訂省級集中采購機構(gòu)考核標準，圓滿完成了省級集采機構(gòu)年度考核工作。

“在做好建章立制的同時，我們還在強化黨建工作和內(nèi)部管理方面下功夫。”張巖松介紹道，一是樹牢“財”自覺服從服務(wù)于“政”的意識，把政治建設(shè)貫穿政府采購監(jiān)管工作的全過程。二是扎實開展“云南模范機關(guān)”創(chuàng)建工作，積極主動地參與全國文明單位創(chuàng)建、“不忘初心、牢記使命”主題教育知識競賽等活動。三是切實加強內(nèi)部管理，制定《進一步加強政府采購內(nèi)部管理的十條規(guī)定》，修改完善內(nèi)控制度，強化風(fēng)險防控措施，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于政府采購管理工作中。四是開展政府采購上門服務(wù)，講解政策、解決問題，全年共上門服務(wù)13次，培訓(xùn)采購人1022人次。

打造公開公平市場

優(yōu)化政采營商環(huán)境

“優(yōu)化政府采購營商環(huán)境不僅有利于維護政府采購市場的公開公平公正，還將對其他市場活動形成引領(lǐng)示范作用，有利于加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的社會主義市場經(jīng)濟體系。為此，云南省政府采購管理部門以‘互聯(lián)網(wǎng)+政府采購’為支撐，結(jié)合實際，制定了一系列優(yōu)化營商環(huán)境措施。”張巖松對記者表示。

一是印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購信息公開工作的通知》，建立健全了信息發(fā)布的計劃關(guān)聯(lián)和時限預(yù)警機制。全面實現(xiàn)了全省政府采購項目信息和監(jiān)管信息格式、內(nèi)容、時間等方面的規(guī)范化、標準化，全面提升政府采購?fù)该鞫取Ｔ谪斦空少復(fù)该鞫仍u估中，云南省被財政部列為先進典型。二是通過政府采購管理信息系統(tǒng)與國庫支付系統(tǒng)銜接，在省級政府采購項目中建立了合同支付信息備案機制，督促采購單位及時向供應(yīng)商支付資金。三是各地財政部門分級部署了政府采購電子賣場，開展網(wǎng)超直購、電子反拍、在線詢價等線上交易，并不斷拓展電子賣場交易范圍。四是開展優(yōu)化政府采購營商環(huán)境措施落實情況“回頭看”。認真開展采購代理機構(gòu)專項檢查和采購人監(jiān)督檢查。推動各地全面梳理本地區(qū)、本部門出臺的政府采購相關(guān)制度文件，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，并在云南省政府采購網(wǎng)公布現(xiàn)行有效的制度文件（非涉密）清單，建立“營商環(huán)境意見建議征集”專欄。五是實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動。積極推進電子賣場“全省一張網(wǎng)”工作，將在2021年底基本完成平臺互通、規(guī)則完善、市場統(tǒng)一、監(jiān)管高效的電子賣場體系建設(shè)。

充分發(fā)揮政策功能

助推高質(zhì)量發(fā)展

“2020年，云南省健全政策，狠抓落實，充分發(fā)揮政府采購政策功能，全力服務(wù)保障疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全力服務(wù)保障云南高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。”張巖松介紹道。

一是助力脫貧攻堅成效顯著。扶貧“832平臺”已覆蓋全省88個貧困縣，共入駐供應(yīng)商1064家，上架農(nóng)副產(chǎn)品3711個；預(yù)留采購份額2.88億元、預(yù)算單位累計采購額2.9億元。二是積極支持中小企業(yè)發(fā)展。通過預(yù)留份額、報價扣除優(yōu)惠等方式增加中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)參與政府采購的競爭力，并嚴格禁止以所有制形式、組織形式等不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇和歧視待遇，嚴格禁止將供應(yīng)商規(guī)模條件、成立年限、營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍等作為資格要求。三是在疫情防控中發(fā)揮積極作用。面對突如其來的新冠肺炎疫情，云南省財政廳政府采購管理處第一時間開通了疫情防控物資緊急采購綠色通道，把疫情防控相關(guān)物資采購作為緊急采購項目執(zhí)行，鼓勵優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購。疫情期間的政府采購活動全部通過“云南省政府采購管理信息系統(tǒng)”“專家管理云平臺”等開展線上采購，保障了疫情期間政府采購活動的順利實施。

站在新起點，奮進新征程。“進入‘十四五’，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標為指引，努力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，全面推進新時代的政府采購制度改革，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。”張巖松強調(diào)表示。

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