【記者走一線•鄭州站】鄭州：從細編預算中要規模

本報記者 趙輝

當最新一期《鄭州市財政收支月報》送達到河南省鄭州市各級政府部門、財政部門的負責人手中時，政府采購完成情況表新增加的一項數據——比上年同期增減比例引起了他們的關注。“如果這個比例為負數，對政府采購管理部門就是一個提醒。”鄭州市政府采購管理辦公室（以下簡稱“采購辦”）相關負責人告訴記者，通過將政府采購執行情況納入財政月報，可以讓政府采購管理部門及時了解本級政府采購的基本情況，對預算執行的進度進行實時跟進。

據記者了解，在細編政府采購預算和采購計劃的基礎上，鄭州市采購辦近年來不斷優化集中采購方式，建立起較為完備的政府采購科學化精細化管理體系。根據采購單位的年度采購計劃，采購辦對各預算單位的日常零星采購項目進行匯集，如對教育、衛生、文化等系統的同類項目分別進行匯總，實施集中采購，實現了零星采購無法達到的規模效應。每月，鄭州市采購辦會將政府采購金額、比同期增減比例、占財政一般預算支出比例、節資率、公開招標比例、集中采購比例等主要指標編制成3個表格納入財政月報，采購監管人員依據時間，督促預算單位實施集中采購，增強政府采購預算的執行力。由于對年中追加預算的政府采購項目的管理一直是政府采購計劃管理的難點所在，鄭州市2011年政府采購工作要點明確提出，要做好對此類項目的跟蹤，及時將政府采購范圍的追加預算項目納入政府采購管理，同時調整政府采購預算和政府采購計劃。

據介紹，2006年-2010年，鄭州市政府采購支出占財政一般預算支出比例由原來的不足5%提高到了15.31%，政府采購規模快速增長。2011年上半年該市政府采購預算總金額39.91億元，實際采購總金額35.08億元，比去年同期增長了65.31%，其中工程類采購項目持續擴大，共完成工程類采購24.35億元，占全部采購金額的69.44%。據了解，近年來，采購辦深挖有采購潛力的服務類項目，拓寬采購范圍，比如市政系統的道路清潔、園林清潔維護、教育系統的網絡租賃服務等項目，均實施了集中采購。

此外，采購辦在鄭州市政府“十大實事”采購項目中，尤其涉及教育、公益事業、新農村建設等的民生項目都力爭做到優質、高效，服務經濟社會建設，發揮政府采購政策功能。特別是在扶持中小企業發展方面，通過降低投標門檻、免收招標費用、同等條件下優先采購等措施，鼓勵中小企業參與政府采購市場競爭。根據今年上半年的統計數據，在該市35.08億元的政府采購規模中，中小企業采購合同額為28.57億元，占合同總金額的81.44%，大型企業合同額為6.51億元，占合同總金額的18.56%。據了解，今年內，鄭州市財政局還將著力做好財政性資金償還的借（貸）款、中央和省級補助專款、國債資金、單位自籌等資金的管理，其中，屬于政府采購的項目將被納入政府采購的范圍，以此拓展規模增長空間。