【記者走一線•鄭州站】鄭州：從細(xì)編預(yù)算中要規(guī)模

本報(bào)記者 趙輝

當(dāng)最新一期《鄭州市財(cái)政收支月報(bào)》送達(dá)到河南省鄭州市各級(jí)政府部門(mén)、財(cái)政部門(mén)的負(fù)責(zé)人手中時(shí)，政府采購(gòu)?fù)瓿汕闆r表新增加的一項(xiàng)數(shù)據(jù)——比上年同期增減比例引起了他們的關(guān)注。“如果這個(gè)比例為負(fù)數(shù)，對(duì)政府采購(gòu)管理部門(mén)就是一個(gè)提醒。”鄭州市政府采購(gòu)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)辦”）相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過(guò)將政府采購(gòu)執(zhí)行情況納入財(cái)政月報(bào)，可以讓政府采購(gòu)管理部門(mén)及時(shí)了解本級(jí)政府采購(gòu)的基本情況，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)跟進(jìn)。

據(jù)記者了解，在細(xì)編政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，鄭州市采購(gòu)辦近年來(lái)不斷優(yōu)化集中采購(gòu)方式，建立起較為完備的政府采購(gòu)科學(xué)化精細(xì)化管理體系。根據(jù)采購(gòu)單位的年度采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)辦對(duì)各預(yù)算單位的日常零星采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行匯集，如對(duì)教育、衛(wèi)生、文化等系統(tǒng)的同類(lèi)項(xiàng)目分別進(jìn)行匯總，實(shí)施集中采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)了零星采購(gòu)無(wú)法達(dá)到的規(guī)模效應(yīng)。每月，鄭州市采購(gòu)辦會(huì)將政府采購(gòu)金額、比同期增減比例、占財(cái)政一般預(yù)算支出比例、節(jié)資率、公開(kāi)招標(biāo)比例、集中采購(gòu)比例等主要指標(biāo)編制成3個(gè)表格納入財(cái)政月報(bào)，采購(gòu)監(jiān)管人員依據(jù)時(shí)間，督促預(yù)算單位實(shí)施集中采購(gòu)，增強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行力。由于對(duì)年中追加預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目的管理一直是政府采購(gòu)計(jì)劃管理的難點(diǎn)所在，鄭州市2011年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)明確提出，要做好對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目的跟蹤，及時(shí)將政府采購(gòu)范圍的追加預(yù)算項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理，同時(shí)調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃。

據(jù)介紹，2006年-2010年，鄭州市政府采購(gòu)支出占財(cái)政一般預(yù)算支出比例由原來(lái)的不足5%提高到了15.31%，政府采購(gòu)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。2011年上半年該市政府采購(gòu)預(yù)算總金額39.91億元，實(shí)際采購(gòu)總金額35.08億元，比去年同期增長(zhǎng)了65.31%，其中工程類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目持續(xù)擴(kuò)大，共完成工程類(lèi)采購(gòu)24.35億元，占全部采購(gòu)金額的69.44%。據(jù)了解，近年來(lái)，采購(gòu)辦深挖有采購(gòu)潛力的服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，拓寬采購(gòu)范圍，比如市政系統(tǒng)的道路清潔、園林清潔維護(hù)、教育系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)租賃服務(wù)等項(xiàng)目，均實(shí)施了集中采購(gòu)。

此外，采購(gòu)辦在鄭州市政府“十大實(shí)事”采購(gòu)項(xiàng)目中，尤其涉及教育、公益事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等的民生項(xiàng)目都力爭(zhēng)做到優(yōu)質(zhì)、高效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。特別是在扶持中小企業(yè)發(fā)展方面，通過(guò)降低投標(biāo)門(mén)檻、免收招標(biāo)費(fèi)用、同等條件下優(yōu)先采購(gòu)等措施，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)今年上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在該市35.08億元的政府采購(gòu)規(guī)模中，中小企業(yè)采購(gòu)合同額為28.57億元，占合同總金額的81.44%，大型企業(yè)合同額為6.51億元，占合同總金額的18.56%。據(jù)了解，今年內(nèi)，鄭州市財(cái)政局還將著力做好財(cái)政性資金償還的借（貸）款、中央和省級(jí)補(bǔ)助專(zhuān)款、國(guó)債資金、單位自籌等資金的管理，其中，屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目將被納入政府采購(gòu)的范圍，以此拓展規(guī)模增長(zhǎng)空間。