良好垃圾分類習慣是如何養成的？

良好垃圾分類習慣是如何養成的？

——北京市石景山區金頂街街道居住小區垃圾分類指導服務采購項目調查

■ 本報記者 楊文君

5月的北京，春意盎然。走進北京市石景山區金頂街街道社區，記者發現，小區門口等不同位置均設有分類垃圾箱，不時還有垃圾運輸車過往，干凈整潔的社區環境與藍天白云交相輝映。

據了解，自去年《北京市生活垃圾管理條例》實施以來，北京市石景山區金頂街街道辦事處便通過政府購買服務的方式指導、幫助當地居民養成垃圾分類的良好習慣。

采購前的精心準備：把需求分類

去年5月1日，《北京市生活垃圾管理條例》甫一實施，“這是什么垃圾”的問題最先困擾著當地居民，同時“嫌麻煩”的執行態度也給推行垃圾分類帶來了困難。

面對城市管理的難題，北京市各街道均拿出相應舉措，金頂街街道也不例外。金頂街街道辦事處城市管理辦公室的工作人員梅楠向記者介紹道：“結合《北京市生活垃圾管理條例》的要求以及我辦事處的政府購買服務指導性目錄，按照我單位的內控管理要求，我們最終決定通過政府購買服務的方式，讓第三方專業機構引導當地居民進行正確的垃圾分類，并提出了‘供應商負責對34個垃圾分類達標小區垃圾分類進行運營管理，確保上述范圍內的垃圾依法分類投放，廚余垃圾按規定收集、運輸’的采購需求。”

將“泛泛”的采購需求進行細化，摸排式的精細調研必不可少。為此，項目采購代理機構北京漢騰工程顧問有限公司針對各社區垃圾箱位置、平房區的情況及小區居民提出的意見等進行了詳細記錄。

北京漢騰工程顧問有限公司高雅彬告訴記者：“我們通過調研，經過專家論證，最終將采購需求細分為‘七小條’，即：垃圾的準確分類；廚余垃圾的收集；垃圾分類桶站的保潔；垃圾分類公示牌的日常維護；再生資源的分類、回收；有毒有害垃圾的收集；其他任務等。我們在采購文件中特別提出，要求響應供應商根據采購需求提供針對性的服務方案?！?/p>

采購中的精細設計：評分與需求對接

“我們希望通過此次采購能為采購人提供滿足或者優于本項目要求的供應商，為迎接2022年冬奧會的到來以及社會的可持續發展做出貢獻。”北京漢騰工程顧問有限公司負責人桑大鵬說。

為了優中選優，又該如何貨比三家呢？

記者通過采訪發現，該采購項目的評審因素為選擇優秀供應商奠定了基礎。一方面，采購文件要求供應商應對項目需求進行充分了解和重難點分析，這兩項評審因素分數占比為10%，具體評分內容為：“供應商需仔細閱讀競爭性磋商文件第四章采購需求內容，說明對本項目的了解、理解、認識及對本項目的服務落實情況。全面、透徹、可行性強得5分；不夠全面、透徹、得3分；不全面或不提供不得分”。“能充分認識項目實施過程中的重點難點，提出針對性的切實可行的創新解決辦法，得5分……不能認識到項目實施過程中的重點難點，提出解決辦法，得0分”。

另一方面，結合服務類項目需求因素難以量化的特點，該項目的評審因素將“服務方案”列為重點評價因素之一，共計25分。記者發現，服務方案的評分項與采購需求的分類是一一對應的。如，對于垃圾的準確分類，方案詳細、合理可行、重點突出得6分，方案不夠詳細、不夠合理得3分，方案不詳細得0分。對于廚余垃圾的收集，方案詳細、合理可行、重點突出、亮點明確得3分，方案不夠詳細、不夠合理得2分，方案不詳細得0分……

評審因素與采購需求精準對接，項目實施不忘優化營商環境。記者了解到，為進一步擴大競爭范圍，該項目向潛在供應商遞上“橄欖枝”，承諾不收取磋商保證金，參與本項目的小微企業可在評審環節享受10%的價格優惠。

“事實表明，我們設計的評審方案是合理的，采購過程中，我們確實收到了優秀的服務方案。”高雅彬說。

采購后的深入思考：“用好政府這只手”

在金頂街街道的眾多社區中，分類垃圾箱旁設有語音播報器，提醒居民正確操作，分揀員在二次分揀時引導居民合理分類，對自覺主動分類投放的居民進行積分獎勵……中標供應商的服務不僅僅是“重在參與”，而是“放長線”，幫助居民形成垃圾分類的“肌肉記憶”。

“好習慣的養成并非一日之功，這是一個長期的工程。通過聘請第三方專業機構，既滿足了城市管理的基本需求，也在潛移默化中提高了居民垃圾分類的意識。”梅楠表示。

對此，北京市石景山區財政局相關工作人員也表示：“要想讓居民養成垃圾分類的好習慣，僅僅靠他們個人是不夠的，還需要用好政府這只手來引導，通過政府購買專業機構服務的方式助力實現。”

據當地城市管理委員會統計，《北京市生活垃圾管理條例》實施一周年來，在第三方專業服務的助力下，當地垃圾分類參與率、生活垃圾回收利用率等指數正在逐步提高。

編后

《北京市生活垃圾管理條例》實施一周年，有關主管部門的統計數據顯示，北京全民垃圾分類參與率已經達到90%，生活垃圾回收利用率達到37.5%。

記者發現，北京市各社區均已擺放“四分類垃圾箱”，但“放錯了的垃圾”依舊很常見。記者還了解到，很多街道也都購買了第三方服務，而最終的正確分類主要是依靠分揀員的二次分揀，很多居民尚不能從源頭上完成既定操作。

部分街道負責城市管理的工作人員反映道，歸根結底，還是居民垃圾分類的意識不夠?！氨鶅鋈叻且蝗罩?，良好習慣的養成是一個循序漸進的過程，政府這只看得見的手或許能“扶一把”。

北京市石景山區金頂街街道通過購買第三方專業服務的方式幫助當地居民進行垃圾分類，項目科學設計，實施有效，為類似項目的開展提供了可借鑒的經驗。

           （文字/楊文君）

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