以高素質人才培養賦能政府采購制度改革

以高素質人才培養賦能政府采購制度改革

■ 黃民錦

政府采購人才是一個整體概念，包括財政部門相關工作人員、監管機關監管者、預算單位采購人及驗收人員、代理機構從業人員、評審專家等。我國政府采購人才培養可用“美麗與哀愁”來形容。目前，各級各種各類政府采購培訓班遍布神州大地，高校政府采購專業陸續開設。但無論是在學習模式設計，日常培訓方面，仍存在著改進和提升的空間。

習近平總書記在2019年春季學期中央黨校中青年干部培訓班上的講話中，要求廣大干部要做到信念堅、政治強、本領高、作風硬。他強調，學習要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，做到學、思、用貫通，知、信、行統一。習近平總書記的重要講話，點明了高素質人才培養的時空坐標和邏輯方位，為我們培養高素質政府采購人才提供了新的理念和思路，使人才培養的方向更明確、目標更精準、重點更突出。

根據政府采購行業特點，結合習近平總書記對干部“信念堅、政治強、本領高、作風硬”要求，政府采購高素質人才應當具備以下特質：

守正。一方面，從業者中的黨員同志要將對黨絕對忠誠鑄入靈魂，以擔當作為譜寫對黨的忠心。不斷提升政治能力，擔起工作職責，落實到政府采購工作實際中，落實到方方面面，不能停留在某一部分或表面，真抓實干把中央深化政府采購改革方案重大決策部署不折不扣貫徹落實到位。監管者要以政治為統領，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅持共產黨人的初心，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，把加強黨的領導貫穿于政府采購的全過程。另一方面，從業者要將依法理念融入血脈，依法依規地、盡心盡力地做好分內的每一件事情。

擔當。想左右世界的人，須先左右自己，凡成大事者，必勇于擔當。監管機關要以主動擔當的態度，積極踐行守土有責、守土擔責、守土盡責的政治承諾，遵循合法性、合規律性、合目的性、有效性和能力性相統一原則，持續提高監管效能。黨員干部應當敢于改革、敢于創新、敢于負責、敢于碰硬。

能力。要求從業者思想品德高端、理論素養深邃、膽識胸襟超群、國際視野開闊。注重知識的學習、素質的提升、品格的塑造、精神的超越，心靈的凈化、思維的創新。

創新。包括理論、制度、管理等方面的創新，要求制度設計者、監管者、執行者具有強烈的歷史感、時代使命感和民族振興感，在政府采購實踐中適其變，謀其勢，具有不懼困難，開拓進取，敢于爭先的精神和氣概，堅定不移地推進改革，不斷探索，銳意創新。

博學。博學就是學養深厚、知識廣博，政府采購的學養是古今中外采購理論實踐各種養分在一個人身上的綜合反映。列寧曾說：“只有用人類創造的全部知識財富來豐富自己，才能成為共產主義者”。政府采購涉及各個領域的知識，從業者應當成為“共產主義者”。即寬厚的基礎理論、扎實的基礎知識和嫻熟的基本技能，百科兼納，專業游刃有余。如果從業者欠缺廣闊的視野以及人文素養，充其量是一個目光如豆的“工匠”。

要使人才達到上述要求，必須在突出“十性”上做文章，下苦功夫。

全面性。以“全周期管理”思維，形成全方位、全鏈條、全要素培訓教育體系，實現全員全程全方位教育培訓。在知識點方面，以一元主導、多元融合，和而不同。即以政治理論和業務知識為主，跨學科知識融會貫通，深思深省。在培訓教育模式方面，構建以政府為支撐，市場需求為導向，學校培養為渠道的多層次、全方位人才培養模式。重塑人才培養理念，以培養學習能力和創新能力為核心，改變高校職業化人才培養目標，向培養學生的學習能力、創新能力、批判能力、思維能力轉變。課程設計要體現前瞻性、系統性和交叉性，尤其要培養能夠超越學科和專業知識，建構能力和創新能力。

系統性。注重系統性觀念，遵循人才成長規律和“起點高、基礎厚、要求嚴、重實踐，求創新”的人才培養規范，以系統的教育和培訓，讓從業者接受同樣的訓練和培訓，確保其在道德水準、職業思維習慣、知識結構等方面具有共同的特質。

基礎性。“千里之行，始于足下”。要把教育培訓作為改革的基礎性、先導性工作，抓緊抓牢抓細抓實，使從業者的思想、理念、能力真正跟上黨中央要求、跟上時代步伐、跟上改革的要求、跟上事業發展需要。

實時性。推動培訓變革和學習方式的變革，構建開放式、立體化教育網絡，實現跨時空的教育資源共享，為全體從業者“人人學、時時學、處處學”提供技術支撐，提高學習效率，擴大教育培訓范圍。

專業性。政府采購法是一種抽象的智慧，一種文本化的知識，從某種意義上來講，從業者是“依法謀生”。因而，專業性更多是體現合法合規性方面，要求從業者在對政府采購相關法規的熟諳，對采購程序的了然。除了通識性、專業性培訓外，更應當加強對依法行政、依法采購的教育培訓。心有所信，方能遠行。

實用性。培訓教育要始終堅持“實”字為重，防治“虛火過旺”，成就“守正出新”。采用“理論+實踐”的人才培養模式，在政府采購的日常工作中豐富從業者知識，增長才干，使他們能夠靈活運用政府采購理論、方法，熟悉法律法規，掌握招標投標技巧。

有效性。尊重從業者學習權利與自由，試行推廣“學分制”和“彈性學制”，推進“變革性學習”和“工作場所學習”，激發學習興趣，引導深入思考，提高學習效能。

生動性。案例是“活生生的法律”。案例更貼近管理問題、情境，更能直接說明因果關系。下大力氣挖掘案例資源，深度發掘案例研究，豐富案例教學模式。用鮮活的案例闡述深刻的道理，用簡明通俗語言說清楚、講明白晦澀難懂、高深莫測的法律條文，用最易懂的語言講出最有啟發意義的道理。以案例將理論與法律鮮活化，生動地讓學習者對其擁有實踐上的直接認識，使之看得懂、能領會、受啟發、可參考。

自覺性。加強學習的自覺性，“朝朝勤拂拭”，強化自覺學習意識，避免“本領恐慌”。

長期性。樹立終身學習理念，要以制度來推動人才培養常態化、長效化。各種類型、不同形式、各個層次的教育培訓有機溝通與銜接，是終身教育的核心，增強協調性是終身教育的保障。

（作者單位：廣西壯族自治區財政廳）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。