工程磋商須依規(guī)限定最后報價時間

【有問有答】

工程磋商須依規(guī)限定最后報價時間

■ 本報記者 楊文君

問題

工程采購一直是實踐中難點較多的領(lǐng)域。近日，就有從業(yè)人員提問道：如果對某政府采購工程量清單進行競爭性磋商，是否可以限定供應(yīng)商最后報價的時間，如果逾期將不再接收？

回答

采訪中，眾多專家表示對這一問題感到陌生。對此，記者向業(yè)界詢問了工程磋商中報價的具體操作。

據(jù)了解，實踐做法不一。有的是完全按政府采購相關(guān)法規(guī)規(guī)定的流程進行，即把經(jīng)財政審批的清單造價當(dāng)做預(yù)算價，不考慮工程量清單的調(diào)整；有的在磋商時只要求供應(yīng)商報總價，不再對工程量清單中的細分項做調(diào)整，進一步調(diào)整要等成交結(jié)果確定后；有的則是在磋商結(jié)束后，由磋商小組要求供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。

盡管具體做法不盡相同，但受訪專家一致認為，可以在工程磋商中限定最后的報價時間。

北京達曉律師事務(wù)所高級合伙人、律師蔡錕表示，根據(jù)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）第二十一條的規(guī)定，可以要求供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)提出最后報價。

江蘇博事達律師事務(wù)所一級律師、高級合伙人杭正亞則給出了更加詳細的分析。一方面，從法律規(guī)定看，根據(jù)《暫行辦法》第二十一條規(guī)定，最后報價是響應(yīng)文件的有效組成部分，根據(jù)最后報價同步調(diào)整的工程量清單，同樣也是響應(yīng)文件的有效組成部分，參照《暫行辦法》第九條的規(guī)定，提交響應(yīng)文件的截止時間是磋商文件應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容，所以應(yīng)當(dāng)對報價提交規(guī)定截止時間。另一方面，從實踐需要看，也需要進行限定，如不限定就不能保證政府采購活動的順利進行，對先行提交報價的供應(yīng)商也不公平。

“如果不限定，就可能會出現(xiàn)無限期等待的情形，而對于遲遲不提交報價的供應(yīng)商來說，是沒有制約措施的。”杭正亞說。

“但一定要在磋商文件編制中事先約定好。”業(yè)內(nèi)人士張瑜強調(diào)。

此外，海南菲迪克招標(biāo)咨詢有限公司的工作人員彭時明還建議，可以限定最后報價時間，但是否可以考慮與供應(yīng)商協(xié)商后進行。他認為，被多數(shù)供應(yīng)商所認可的最后期限可能更符合行業(yè)慣例和專業(yè)要求，也更合理。

法律鏈接

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》

第二十一條 磋商文件能夠詳細列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提交最后報價的供應(yīng)商不得少于3家。

磋商文件不能詳細列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。

最后報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。符合本辦法第三條第四項情形的，提交最后報價的供應(yīng)商可以為2家。

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