內(nèi)蒙古敖漢旗首次“試水”BT項(xiàng)目

本報(bào)訊 通訊員李海江報(bào)道 日前，內(nèi)蒙古敖漢旗物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新惠工業(yè)園區(qū)市政道路首次通過政府采購(gòu)的方式選定BT模式投資商。

據(jù)了解，根據(jù)旗政府安排，敖漢旗政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）首次涉足基礎(chǔ)設(shè)施BT項(xiàng)目，對(duì)敖漢旗物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新惠工業(yè)園區(qū)市政道路通過政府采購(gòu)的方式選定BT模式投資商。“此項(xiàng)目為服務(wù)類采購(gòu)，工程總里程為8公里，預(yù)計(jì)總投資約9000萬(wàn)元。”中心相關(guān)人士表示，中心對(duì)該項(xiàng)目高度重視，在制定整體采購(gòu)方案上，中心積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門了解項(xiàng)目概況和業(yè)務(wù)需求，并邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行需求論證，制定工作方案。就具體采購(gòu)方式的選擇上，中心對(duì)采用公開招標(biāo)還是競(jìng)爭(zhēng)性談判進(jìn)行了利弊分析，最終采用后者。由于競(jìng)爭(zhēng)性談判方式相對(duì)靈活，在談判中可優(yōu)化采購(gòu)方案，增加競(jìng)爭(zhēng)力，取得最佳的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。同時(shí)，也可縮短采購(gòu)周期，加快采購(gòu)進(jìn)程。

經(jīng)過前期一系列的準(zhǔn)備，中心于日前通過網(wǎng)站、報(bào)紙等多種新聞媒體進(jìn)行公告，并與5家報(bào)名供應(yīng)商談判、磋商、競(jìng)價(jià)，最后確定赤峰市興寶建筑公司為合格投資人。負(fù)責(zé)建設(shè)過程中的投融資、施工招標(biāo)、設(shè)施設(shè)備采購(gòu)、施工組織和管理、承擔(dān)期間的風(fēng)險(xiǎn)，并按約定將本工程建成后移交給政府指定的管護(hù)單位。政府分4年回購(gòu)，自工程竣工通過驗(yàn)收之日起執(zhí)行。

“這種新興的工程建設(shè)投融資模式——BT模式的引入， 可有效緩解城市建設(shè)給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來的壓力，保障建設(shè)的資金供給，加快城市建設(shè)步伐。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，BT項(xiàng)目成功的關(guān)鍵是如何設(shè)定合適的項(xiàng)目條件，既要讓投資者有合理的利潤(rùn)空間，又不能過高地增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。這對(duì)首次涉足該項(xiàng)目的采購(gòu)中心而言，確實(shí)是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

BT是英文Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設(shè)-移交”，是政府利用非政府資金進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的融資模式。BT模式在我國(guó)是一種新興的工程建設(shè)投融資模式。其基本運(yùn)作方式是：政府通過合同約定，將擬建設(shè)的某個(gè)建設(shè)項(xiàng)目授予承包商，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，由承包商負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投融資和施工，合同期滿，承包商將該項(xiàng)目有償轉(zhuǎn)讓給政府，政府根據(jù)合同約定支付承包商工程款。這種融資方式可以在一定時(shí)期內(nèi)有效緩解政府在工程建設(shè)方面的資金壓力。